4次修改，確認(rèn)改革開(kāi)放成果

八二憲法通過(guò)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生了巨大的變化，反映在憲法變遷中，經(jīng)歷了1988年、1993年、1999年和2004年4次修正，共通過(guò)31條修正案。

“現(xiàn)行憲法的誕生，恰好見(jiàn)證了中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)的巨變歷程�！绷謥�(lái)梵說(shuō)，在這一歷程中，現(xiàn)行憲法不僅為改革開(kāi)放提供了根本的正當(dāng)性，也不斷通過(guò)適時(shí)修憲的方式，將改革開(kāi)放的具體成果加以正當(dāng)化，從而對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放做出了巨大貢獻(xiàn)。

強(qiáng)世功從另一角度對(duì)4次憲法修正作出了解釋，他認(rèn)為，30余年來(lái)的改革開(kāi)放，也可以看做是不斷對(duì)憲法問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程。

“比如說(shuō)，1993年，第二個(gè)憲法修正案用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；1999年，第三個(gè)憲法修正案修改了農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，確立非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位，都是在處理憲法里的經(jīng)濟(jì)關(guān)系問(wèn)題�！睆�(qiáng)世功說(shuō)。

“包括黨和政府、社會(huì)之間的關(guān)系，我們一直在調(diào)整，并通過(guò)憲法的形式固定下來(lái)�！睆�(qiáng)世功說(shuō)，“三個(gè)代表”重要思想寫(xiě)入憲法，“依法治國(guó)”基本方略的確立，都可以看做是改革成果的固化。

“黨的十八大報(bào)告提出道路自信、理論自信和制度自信，30年來(lái)，乃至新中國(guó)成立以來(lái)的憲法實(shí)踐，應(yīng)該是中國(guó)道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的組成部分�！睆�(qiáng)世功說(shuō)。

林來(lái)梵認(rèn)為，憲法是政治實(shí)踐的產(chǎn)物，同時(shí)憲法自身也蘊(yùn)含著價(jià)值取向，通過(guò)明確宣示一些原則，體現(xiàn)著規(guī)范的力量。比如2004年的憲法修正案把“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，使國(guó)家具有更明確的價(jià)值觀。

“隨著中國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步發(fā)展，憲法還將繼續(xù)處在自我展開(kāi)、自我演化的進(jìn)程之中�！绷謥�(lái)梵說(shuō)，將政治實(shí)踐的成果納入憲法和法律之中，對(duì)其加以規(guī)范和約束，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理秩序的和諧穩(wěn)定。

依憲治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明

2004年9月15日，胡錦濤同志在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上發(fā)表講話時(shí)指出：“依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政�！�

中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授韓大元認(rèn)為，我國(guó)的社會(huì)治理不僅要從政策和法律調(diào)整轉(zhuǎn)向以法治為主導(dǎo)，同時(shí)要從法律調(diào)整逐步轉(zhuǎn)向憲法為主導(dǎo)�！耙缿椫螄�(guó)”、“依憲執(zhí)政”，意味著黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。

“中國(guó)特色社會(huì)主義憲法制度，概括起來(lái)就是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一�！奔�林省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張文顯說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的根本任務(wù)之一，包括文明的政治理念、文明的政治體制、文明的政治規(guī)則、文明的政治活動(dòng)、文明的政治效果等等，這些都依賴于憲法得以保證和發(fā)展。

林來(lái)梵認(rèn)為，實(shí)行依法治國(guó)、依憲治國(guó)，應(yīng)該更加重視憲法，包括既更加重視憲法的權(quán)威，也更加重視憲法的功能。比如完善憲法保障制度，建立一種能夠紆解轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾的理性機(jī)制�！翱傊�，應(yīng)該將憲法作為‘治國(guó)之大典’、‘鎮(zhèn)國(guó)之法寶’。”林來(lái)梵說(shuō)。

強(qiáng)世功也認(rèn)為，“憲法是拿來(lái)用的，不是供在那里用來(lái)解釋的‘經(jīng)典’�！彼�認(rèn)為，增強(qiáng)憲法意識(shí)，應(yīng)該采取功能主義的態(tài)度，比如從增強(qiáng)人大監(jiān)督功能開(kāi)始，從具體的監(jiān)督如預(yù)算監(jiān)督做起。