二、國內外市場和供給方面出現(xiàn)的重要變化，客觀上要求我國產業(yè)結構加快調整，同時加快形成新的經濟發(fā)展方式

黨的十八大報告對我國經濟發(fā)展提出了新目標、新部署和新要求。其中，實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年比2010年翻一番，包含人民生活指標和經濟總量指標，不僅體現(xiàn)了更加重視提高居民收入、民生優(yōu)先和惠民富民的政策取向，順應了廣大人民群眾過上更好生活的新期盼，而且對經濟發(fā)展提出了新要求。這是非常鼓舞人心的目標，同時又意味著我國經濟從新的起點出發(fā)邁上新的征程。

我們一定要看到，眼下不僅國際市場發(fā)生了很大變化，國內市場也正在發(fā)生重要變化。

從國際看，金融危機爆發(fā)以來，主要發(fā)達國家失業(yè)率居高不下，居民消費一蹶不振，企業(yè)投資意愿下降，經濟缺乏新的增長點。美國失業(yè)率近期雖有所下降，但仍處于高位，其房產價格雖局部回升，但整個房地產市場持續(xù)低迷，走出經濟困境尚面臨諸多制約。尤其是歐債危機仍處于高危階段，甚至會向更多成員國蔓延，并加劇銀行業(yè)危機，有可能導致歐元區(qū)出現(xiàn)財政金融風險與經濟衰退惡性循環(huán)的局面。世界經濟復蘇的艱難和不穩(wěn)定性、不確定性上升，預示著未來一兩年難以重現(xiàn)強勁增長。受世界經濟增長乏力的影響，全球貿易環(huán)境繼續(xù)惡化，外需疲軟漸呈常態(tài)，保護主義紛紛抬頭，經貿摩擦將此起彼伏且進入高峰期。近年來，發(fā)達國家被迫改變負債和過度消費的模式，試圖通過擴大投資和促進出口來拉動經濟增長；新興市場國家則開始更多地轉向通過擴大內需來拉動經濟增長。這邊欲多出，那廂要少進，由此導致世界貿易增長的原有動力不斷減弱。美國、歐盟、東盟和日本是我國最大的幾個貿易伙伴，其進出口低迷甚至下滑的態(tài)勢將對我國未來外貿增長造成較大影響。過去10年，我國進出口貿易年均增長超過20%，今后幾年不僅難以保持這樣高的增幅，連實現(xiàn)10%以上的增長也會相當艱難。

從國內看，近些年我國居民收入增長較快，直接推動消費結構不斷升級。人們在物質需求繼續(xù)提高的同時，對文化、環(huán)境的需求明顯增加，尤其是對潔凈的水、清新空氣等生態(tài)產品的需求更加迫切；在對一般商品需求增強的同時，對公共產品、社會服務的需求大幅上升；在滿足消費數量的同時，對消費質量和服務提出了更高要求。比較典型的是，綠色產品、保健產品和服務產品等廣受歡迎，旅游消費、文化消費和通信消費等增長加快，而住和行等方面的消費增長逐漸放慢，房地產和汽車的市場需求及銷量隨之減緩，對相關產業(yè)的帶動作用亦明顯減弱，許多行業(yè)的產能過剩日益突出。今后一個時期，隨著居民收入提高和消費升級加快，國內市場需求必將出現(xiàn)更多的變化。專家預測，我國城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番，將釋放出64萬億元的購買力，這既是一個龐大的市場需求，也是一種充滿變化、能不斷催促產業(yè)優(yōu)化升級的市場需求。

從供給方面分析，曾經支撐我國經濟快速發(fā)展的勞動力、土地、礦產資源等傳統(tǒng)要素，其供求關系已發(fā)生較大變化，價格持續(xù)上升，原有競爭優(yōu)勢逐漸減弱。近年來，土地、礦產等資源供給日趨緊張，勞動力成本上漲較快，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)“招工難”、“用工荒”。與此同時，環(huán)境約束強化，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限，水、大氣、土壤等污染嚴重，固體廢料、汽車尾氣、重金屬等污染持續(xù)增加，環(huán)境方面的突出事件也在增多。

國內外市場和供給方面的這一系列重要變化，客觀上要求我國產業(yè)結構必須作出相應調整。其中，消費需求不僅決定著產業(yè)結構調整方向，而且是產業(yè)結構調整的強制性力量。不符合消費需求的產品就要被市場淘汰，其生產能力難免出現(xiàn)過剩。從這個意義上講，能不能針對國際市場的變化加快培育出口競爭新優(yōu)勢？能不能依據國內市場的新變化和資源、環(huán)境約束增強的新情況加快推進產業(yè)結構調整？我們許多行業(yè)和企業(yè)都面臨著重要考驗。

根據國內外經濟形勢新變化，黨的十八大報告提出了加快形成新的經濟發(fā)展方式的明確要求及工作重點，強調要把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力，著力構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢，使經濟發(fā)展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新驅動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調互動，不斷增強我國經濟長期發(fā)展后勁。黨的十八大關于加快形成新的經濟發(fā)展方式的“一個立足點”、“四個著力”和“五個更多”的要求，針對性和指導性都很強，需要我們深刻理解，并且認真貫徹落實到經濟工作的各方面和全過程。