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關鍵環(huán)節(jié)的救災物資接收發(fā)放組，又細分出接收組、發(fā)放組、運輸協(xié)調(diào)組和搬運協(xié)調(diào)組四個組，組長由蘆山縣副縣長漆家華擔任。他說，救災物資最終運送到群眾手中，工作主要在我們這個組。
“剛開始，沒有電、沒有通訊，搜集下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災情非常困難，都是手寫記錄�！逼峒胰A操著嘶啞的嗓音，拿著一個寫滿災情和急需物資的小本子跟記者說。
設在雅都賓館門口的接收組，工作人員的桌子面前圍滿了來送物資和來要物資的人。一位工作人員正在給一位送物資過來的志愿者開收據(jù)。她說：“這些志愿者大多是送物資的，做好記錄也是一份謝意�！�
她記錄好后，就交給下一位負責發(fā)放的同志，對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的災情，現(xiàn)場將物資派給需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在發(fā)放組的桌前，里三層外三層圍得水泄不通，全是來要救災物資的。
漆家華說，發(fā)放組分為兩種情況，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)憑借協(xié)調(diào)組的條子來申領物資，二是發(fā)放組根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報情況向下發(fā)放。“這樣更加靈活，近一點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多都主動來申領，遠一點就我們向下發(fā)放調(diào)配。”
漆家華說的物資傳遞鏈條是一個“金字塔型”的結構：雅安是物資統(tǒng)籌的“塔尖”，所有渠道進入的物資都到雅安救災物資調(diào)度中心——華峰物流進行分配，然后蘆山進行再次分配，這里包括飛仙觀的兩個倉庫，以及蘆山縣城兩個倉庫。
漆家華說，因為物資數(shù)量非常多、種類也非常多，我們根據(jù)救災不同階段所需要物資的種類來決定哪些立刻運到災區(qū)、哪些先在倉庫放一放。
再往下就是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，漆家華介紹說，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有對接物資收發(fā)的人員，這邊發(fā)放組安排了車皮去哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就找專人或者志愿者帶著物資下鄉(xiāng)。
到鄉(xiāng)里，志愿者和運送物資的司機的任務算完了，物資再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關人員分配到村�！霸酵伦撸ぷ髁吭酱�、越繁瑣，這也是轉運的困難之處�！�
主要地點充足，偏遠地區(qū)還有不暢
蘆陽鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長楊麗平負責鎮(zhèn)上的物資保障，她每天都在鎮(zhèn)政府與民政局之間來回跑。２４日，楊麗平拿著物資協(xié)調(diào)組的條子來到發(fā)放組，排隊等候了會兒，順利地領到奶粉、棉被、干糧、礦泉水、衛(wèi)生巾、尿不濕、大米等保障物資�！坝行┦菑膸旆坷镞\，有些是帶著志愿者的車去鎮(zhèn)上領�！睏铥惼秸f。
蘆陽小學的安置點屬于蘆陽鎮(zhèn)的重要安置點。該安置點負責物資領取的楊娟告訴記者，一般下午就可以到鎮(zhèn)上領到需要的物資，這兩天物資越來越充足，領取也越來越順暢。
不過偏遠地區(qū)還有一些不順暢。２２日中午，來自重慶的肖世元等組成了四輛大卡車的救災車隊，帶著干糧、礦泉水、帳篷等４噸救災物資從成都出發(fā)。
�。玻橙障挛缢麄兊能囎映霈F(xiàn)龍門鄉(xiāng)古城村，不過車頭卻是向離開災區(qū)的方向開。肖世元郁悶地告訴記者：“感覺他們不想要這些物資，我原封不動地拉回去，好丟臉哦！”
原來，因為物資太多，沒地方卸貨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部讓他們直接運到村子。一邊問路一邊開車，進村的路越來越不好走，大型貨車根本上不去�！皼]地方找人，路又窄，調(diào)了半天頭才轉過來�！毙な涝f。
蘆山縣民政局介紹，蘆山主要是山區(qū)，大型車上不去，而小型車又都擠在平壩里，所以一些大車送物資比較困難，也導致一些偏遠地區(qū)收到物資比較晚。
有公益人士提出，解決物資保障的問題，應加強官方和民間救災力量的溝通。四川省社會科學院社會發(fā)展與公共政策研究中心副秘書長張國遠認為，兩者應建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機制，在應對災害時不致于產(chǎn)生太多盲點或資源重合點。
此外，救災物資以及整個救災過程都應該加強監(jiān)督。四川省紀委常委、監(jiān)察廳副廳長賈瑞云２４日表示，紀委監(jiān)察廳在地震當日就向災區(qū)派出一線指導督導組，監(jiān)督救災物資收發(fā)工作。
他還認為，除了救災物資到災民手中的整個環(huán)節(jié)要監(jiān)督好，解決好物資保障“最后一公里”的問題關鍵還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的干部身上，災難面前他們作風過硬、認真履職就能給群眾更好的保障。（新華網(wǎng)四川蘆山４月２５日電 記者黃艷、李來房）
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