黨的十八大描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央提出了“中國(guó)夢(mèng)”等一系列重要論述，為做好新疆工作進(jìn)一步指明了方向。中央新疆工作座談會(huì)召開三年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于做好新疆工作的一系列決策部署，充分把握和應(yīng)對(duì)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長(zhǎng)治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，把中央精神與新疆實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，全力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

一、著眼全局謀劃新疆科學(xué)發(fā)展思路

我們從推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安出發(fā)，把新疆的發(fā)展穩(wěn)定置于國(guó)際視野、全國(guó)大局中去研究、謀劃，在充分分析研判制約新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安特殊困難及因素的基礎(chǔ)上，確定了“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開放，打造中國(guó)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆”的具體戰(zhàn)略選擇，并在實(shí)踐中創(chuàng)造性地在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域提出了一系列新思路新理念。

科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。我們把發(fā)展作為解決新疆問題的總鑰匙，充分發(fā)揮新疆自身的資源優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，高起點(diǎn)、高水平、高效益推進(jìn)“三化”進(jìn)程，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。

群眾第一、民生優(yōu)先。我們把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，把民生問題作為區(qū)域發(fā)展平衡問題、作為民族問題高度重視，通過連續(xù)開展“民生建設(shè)年”活動(dòng)和實(shí)施重點(diǎn)民生工程，使發(fā)展成果更多地惠及全疆各族人民群眾。

解放思想、變化變革。圍繞著實(shí)現(xiàn)兩大歷史任務(wù)，堅(jiān)持在實(shí)踐中解放思想，在解放思想中推動(dòng)工作落實(shí)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，我們勇于破除因循守舊、墨守成規(guī)的思想，敢于直面矛盾，鼓勵(lì)大膽探索，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、資源配置改革、改善民生、解決群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題等方面不斷取得重大突破。

以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)新疆精神。在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，我們倡導(dǎo)尊重差異、包容多樣、相互欣賞，大力發(fā)展“一體多元、融合開放、具有新疆特色”的現(xiàn)代文化，提煉出“愛國(guó)愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神，使之滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，滲透到人們的日常生活工作中，內(nèi)化為社會(huì)群體意識(shí)、外化為人們的自覺行動(dòng)，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層。我們始終堅(jiān)持勁往基層使、人往基層走、錢往基層花，以農(nóng)村村級(jí)和城市社區(qū)基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，特別是強(qiáng)化敵社情復(fù)雜、流動(dòng)人口集中的重點(diǎn)村和社區(qū)基層黨組織建設(shè)力度，使基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。

環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)。我們?cè)谝磺虚_發(fā)建設(shè)中秉持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)道路，在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，確保新疆山川秀美、綠洲常在。

善用“底線思維”，堅(jiān)持反暴力、講法治、講秩序。新疆反分裂斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性的特點(diǎn)。針對(duì)世界范圍內(nèi)非傳統(tǒng)安全的新情況、中亞反恐格局的新變化、自媒體時(shí)代意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的復(fù)雜化，我們?cè)诩訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中，樹立憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，善于運(yùn)用“底線思維”，從最壞處著眼，做最壞的打算，朝最好的方向努力，做到有備無(wú)患，遇事不慌，牢牢把握對(duì)敵斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。我們始終堅(jiān)持依法治區(qū)與以德治區(qū)相結(jié)合，堅(jiān)持反暴力、講法治、講秩序，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策、剛?cè)岵��?jì)。不斷強(qiáng)化國(guó)家意識(shí)、法制意識(shí)、公民意識(shí)，不斷鞏固長(zhǎng)治久安的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

充分發(fā)揮主體作用。新疆要完成跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大歷史任務(wù)，歸根結(jié)底要靠各族干部群眾努力奮斗。我們牢固樹立“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的信念，大力倡導(dǎo)“我能行”的主體意識(shí)，不等不靠、奮發(fā)有為，積極踐行新疆效率、提升新疆能力、樹立新疆形象，使各族群眾通過勤勞互助、團(tuán)結(jié)奮斗，走向現(xiàn)代生活。

二、立足實(shí)際推進(jìn)新疆發(fā)展穩(wěn)定

我們緊緊抓住中央集全黨之智、舉全國(guó)之力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大歷史機(jī)遇，牢牢把握中央新疆工作座談會(huì)出臺(tái)的一系列特殊的關(guān)心和支持政策，立足新疆實(shí)際，以創(chuàng)新舉措在天山南北掀起了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展熱潮。

以新型工業(yè)化為第一推動(dòng)力。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，抓住差別化政策、產(chǎn)業(yè)援疆機(jī)遇，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)、高水平、高效益地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占技術(shù)市場(chǎng)制高點(diǎn)，構(gòu)建新疆特色產(chǎn)業(yè)體系，加快“三化”進(jìn)程。努力推進(jìn)煤電煤化工、石油石化及下游產(chǎn)業(yè)、有色金屬和非金屬礦產(chǎn)加工等項(xiàng)目落地，加快資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化步伐。積極布局裝備制造、紡織服裝、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等非資源類加工項(xiàng)目，大力發(fā)展中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

大力加強(qiáng)民生建設(shè)。突出基礎(chǔ)性、普惠性、延續(xù)性和針對(duì)性，連續(xù)三年開展“民生建設(shè)年”活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施數(shù)百項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，每年用于民生的支出占公共財(cái)政支出的70%以上，僅2013年確定的重點(diǎn)民生工程就有25類100個(gè)項(xiàng)目。通過安居富民、定居興牧、南疆天然氣利民工程、新疆“燃?xì)饣�工程”、烏魯木齊煤改氣工程、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零計(jì)劃、自治區(qū)普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培訓(xùn)計(jì)劃、統(tǒng)籌提高社會(huì)各類人員收入水平、流浪未成年人救助保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)等重點(diǎn)民生工程，全疆各族群眾特別是困難群眾享受到了改革發(fā)展的成果，人心暖了、心氣順了、動(dòng)力強(qiáng)了、信心足了，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

大力加強(qiáng)現(xiàn)代文化建設(shè)。以“到人、有效、管用”為原則，大力加強(qiáng)宣傳思想文化建設(shè)，深入開展“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園活動(dòng)”，重點(diǎn)進(jìn)行新疆“三史”教育，增強(qiáng)了各族干部群眾“四個(gè)認(rèn)同”，強(qiáng)化了“三個(gè)離不開”思想。加強(qiáng)“區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村”五級(jí)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在南疆建設(shè)4151個(gè)村（社區(qū)）文化室，建成8084個(gè)“農(nóng)家書屋”，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)文化惠民工程，繼續(xù)實(shí)施西新工程、村村通工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、東風(fēng)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)文化產(chǎn)品惠民行動(dòng)、新疆民族文學(xué)原創(chuàng)和民漢互譯作品工程等項(xiàng)目，加大對(duì)各類演藝團(tuán)體深入基層和農(nóng)村演出的支持力度，區(qū)地縣三級(jí)圖書館、博物館實(shí)行免費(fèi)開放。成立新疆藝術(shù)劇院，建立新疆民文出版基地，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。

深入貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策。我們牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，大力加強(qiáng)新形勢(shì)下的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。深入持久地開展以打擊非法宗教活動(dòng)、查繳非法宗教出版物、防范封堵非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播為重點(diǎn)的“三非”問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，大力消除各種宗教極端思想，不斷提高依法管理宗教事務(wù)的能力和水平。

全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。我們創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列決策部署，堅(jiān)持反分裂，堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)定兩手抓、兩手硬，加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)工作形勢(shì)任務(wù)的把握，對(duì)新情況新問題的分析研判，強(qiáng)化維穩(wěn)工作責(zé)任制，推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化建設(shè)。在加強(qiáng)社會(huì)管理工作中，支持重點(diǎn)地區(qū)從實(shí)際出發(fā)，先行先試，取得了很好效果，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。針對(duì)新疆生態(tài)環(huán)境極其脆弱的區(qū)情，我們堅(jiān)持走“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”綠色發(fā)展道路，做到“四個(gè)堅(jiān)決”和“三個(gè)嚴(yán)禁”，即堅(jiān)決保護(hù)森林、冰川，堅(jiān)決保護(hù)河流、湖泊，堅(jiān)決保護(hù)濕地、植被，堅(jiān)決保護(hù)綠洲、草原；對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水源、飲用水源、各類自然保護(hù)區(qū)、自然生態(tài)良好區(qū)域、風(fēng)景名勝區(qū)和人群密集區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，嚴(yán)禁進(jìn)行任何資源勘探和開發(fā)，嚴(yán)禁超采地下水，嚴(yán)禁無(wú)序開荒。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，抓好節(jié)能減排。加強(qiáng)對(duì)水能資源開發(fā)的規(guī)劃管理，強(qiáng)化流域、區(qū)域取用水總量控制，嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)粗放型用水。抓好天然林保護(hù)和草原禁牧、休牧。通過不懈努力，新疆環(huán)境保護(hù)和治理取得顯著成效。全疆森林覆蓋率由2009年的2.94%提高到2012年的4.24%，其中綠洲森林覆蓋率由14.95%提高到23.5%。造林面積每年以300萬(wàn)畝以上的速度遞增。塔里木河實(shí)現(xiàn)連續(xù)30多個(gè)月不斷流，結(jié)束了下游河道干涸多年的歷史。加快烏魯木齊大氣污染治理，取得明顯成效。

加強(qiáng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。倡導(dǎo)變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，不斷激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情，創(chuàng)造新疆效率，提升新疆能力。通過赴沿海內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)學(xué)習(xí)考察等，開闊視野、啟發(fā)思維，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感。樹立“不讓綜合素質(zhì)高能干事的人吃虧、不讓老實(shí)人吃虧、不讓長(zhǎng)期在基層一線埋頭苦干的人吃虧”的“三個(gè)不吃虧”用人導(dǎo)向。面向社會(huì)公開選拔廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，面向基層遴選自治區(qū)級(jí)公務(wù)員，激發(fā)了干部隊(duì)伍的活力。推進(jìn)行政效能考評(píng)工作，堅(jiān)決消除“懶、散、庸、拖、貪”現(xiàn)象。對(duì)職稱評(píng)定辦法進(jìn)行重大改革探索，職稱聘用努力向特殊人才和基層一線人才傾斜，對(duì)把論文寫在大地上、把成果和貢獻(xiàn)體現(xiàn)在工作和事業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行特殊褒獎(jiǎng)，增強(qiáng)了廣大知識(shí)分子干事創(chuàng)業(yè)的信心。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，以實(shí)際行動(dòng)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。