北京年內(nèi)擬制定《政府信息公開規(guī)定》，力爭(zhēng)通過立法，實(shí)現(xiàn)政府信息公開最大化�！冻鲎馄嚬芾�?xiàng)l例（修訂草案）》也將啟動(dòng)立法調(diào)研，市交通委等起草部門將調(diào)研“份子錢”等出租公司經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)問題。
昨日，北京市法制辦公布了2013年度市政府立法工作計(jì)劃，列入了《政府信息公開規(guī)定》、《出租汽車管理?xiàng)l例（修訂草案）》等47項(xiàng)法規(guī)規(guī)章。
47項(xiàng)法規(guī)規(guī)章中，計(jì)劃于年內(nèi)完成、規(guī)范政府行為的立法項(xiàng)目有兩項(xiàng)：《政府信息公開規(guī)定》、《重大建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法》。
我國(guó)已于2008年起實(shí)施《政府信息公開條例》，但5年來，不斷有專家學(xué)者提出，政府信息公開尚存在拖沓、推脫等問題，特別是依申請(qǐng)公開(被動(dòng)公開)，一些政府部門常以“信息不存在”、“影響社會(huì)穩(wěn)定”、“涉及國(guó)家秘密”等理由拒絕公開。
作為地方性法規(guī)，北京的《政府信息公開規(guī)定》如何設(shè)計(jì)才能解決上述問題？市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，立法的目的在于使行政工作更加公開透明，因此將盡最大努力達(dá)到最大程度的信息公開，但信息公開的標(biāo)準(zhǔn)尚未固化，細(xì)則還在完善過程中。
近年來，招投標(biāo)領(lǐng)域一直是貪腐高發(fā)領(lǐng)域，各地屢現(xiàn)豆腐渣工程。《重大建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法》的立法宗旨寫明，“保障工程質(zhì)量和資金安全，提高政府投資效益”。
另外，《工資集體協(xié)商規(guī)定》也將在今年啟動(dòng)立法調(diào)研。
■ 焦點(diǎn)
《出租汽車管理?xiàng)l例（修訂草案）》
調(diào)研出租車業(yè)態(tài) 平衡三方利益
本月7日，北京市出租車價(jià)格調(diào)整聽證方案公布，23日將舉行調(diào)價(jià)聽證會(huì)，《出租汽車管理?xiàng)l例（修訂草案）》也列入了今年的立法調(diào)研項(xiàng)目，由市交通委負(fù)責(zé)起草法規(guī)草案。對(duì)于公眾關(guān)注的“份子錢”以及公司制、個(gè)體經(jīng)營(yíng)制等出租車公司經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)問題，市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前政府正在調(diào)研出租車公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，具體方案要考慮經(jīng)營(yíng)者、乘客和從業(yè)者三方面的利益。
《促進(jìn)慈善事業(yè)若干規(guī)定》
規(guī)范慈善事業(yè) 完善監(jiān)督體系
《促進(jìn)慈善事業(yè)若干規(guī)定》計(jì)劃在年內(nèi)完成。市法制辦法制二處處長(zhǎng)毛初穎表示，鑒于目前慈善組織和活動(dòng)公信力不強(qiáng)，該部法規(guī)旨在規(guī)范慈善組織和慈善活動(dòng)，公開慈善組織和慈善活動(dòng)范圍的信息以及信息不公開的相應(yīng)法律責(zé)任，形成健全完善的監(jiān)督體系。
《大氣污染防治條例（草案）》
霧霾天等特殊天氣擬交通管制
今年1月已面向公眾征集意見的《大氣污染防治條例（草案）》，預(yù)計(jì)7月報(bào)審人大，年底前出臺(tái)。該部法規(guī)草案提出，霧霾天等特殊天氣，政府可以采取限行等交通管制措施。市法制辦法制三處處長(zhǎng)楊紅表示，上述交通管制措施究竟是單雙號(hào)限行，還是區(qū)域限行（劃定區(qū)域限制通行），細(xì)則還需由政府最終確定。
《控制吸煙條例（草案）》
控?zé)煑l例擬整合“煙草產(chǎn)業(yè)鏈”
去年，市人大公布了《北京市控制吸煙條例(專家建議稿)》，今年，《控制吸煙條例（草案）》被列為立法調(diào)研項(xiàng)目。毛初穎表示，在原有的強(qiáng)化公共場(chǎng)所禁煙的基礎(chǔ)上，控?zé)煑l例將整合整個(gè)煙草產(chǎn)業(yè)鏈，如對(duì)煙廠的責(zé)任機(jī)制方面的條款設(shè)計(jì)，以及發(fā)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督控?zé)�。他�?qiáng)調(diào)，由于吸煙、不吸煙“兩方”態(tài)度反差較大，該部法規(guī)將“參照”《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》、《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》，“和諧”立法。
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