論策

“賬本”要讓老百姓看得懂

財政部財政科學研究所副所長 白景明

對于各級政府“三公”經費公開，此次的安排和要求非常具體。這傳遞出一個信號：我國的預算公開正在由粗到細、由淺入深加速推進。包括“三公”經費在內的預算公開將作為一種制度，成為政府行政管理和財稅改革的重要推手。政府通過這樣一個制度設計，為公眾監(jiān)督政府提供條件，借助公眾力量防止腐敗、抑制違規(guī)、促提效率，進一步推動經濟體制和政府管理體制改革走向深化。

今年中央部門預算公開進入第四年，“三公”經費公開也已有三個年頭，地方政府公開的力度也在不斷加大。從中央到地方推進預算公開的努力都表明，中國正在形成一個預算公開的良好氛圍。

當然，建立完善的預算公開制度需要一個過程。盡管我國政府推進信息公開取得很大進步，但仍與公眾期待存在差距。這需要政府在完善預算管理制度的同時，將政府“賬本”完全置于陽光之下，公開得越具體“賬本”才能越透明。公開的形式要更加通俗，公開的內容也要更加具體實在。不但要讓百姓看得懂“大賬”，還要看得清“細賬”，切實保障公眾的知情權和監(jiān)督權。

（記者 李麗輝采訪）

重大環(huán)境決策應有公眾參與

中國環(huán)境科學學會副理事長 楊朝飛

環(huán)境信息公開是保障公民環(huán)境權益的最基本條件。

這幾年，圍繞PX項目、垃圾焚燒廠選址等問題，群體事件時有發(fā)生。究其原因，就是信息公開做得不夠。公眾需要知道項目對環(huán)境造成的影響，而由于信息不公開，公眾對項目、對政府決策的信任度下降，擔心這些決策會對其造成傷害。此次工作安排中特別提出要“推進建設項目環(huán)境影響評價信息公開”，公開可以讓公眾清楚地了解項目利弊，看到項目決策的全過程，便于其參與所在城市的重大決策。 

環(huán)境信息公開不僅包括環(huán)保部門公布監(jiān)測數據，也要包括企業(yè)自身的信息公開。排放達標與否、污染治理是否有成效，不能靠企業(yè)或者主管部門的一張嘴。信息的公開透明，有利于公眾參與環(huán)境監(jiān)督，更好地敦促污染排放單位達到更好的環(huán)境績效。 

（記者 孫秀艷采訪）

《 人民日報 》（ 2013年07月11日 02 版）