我是上海長寧區(qū)虹儲居民區(qū)的黨總支書記，最基層的書記。這個崗位一頭連著百姓，一頭連著黨和政府，在工作中我有五個擔(dān)心：

第一個擔(dān)心：

基層管了不該管的事，費(fèi)力不討好

常常是上級一個文件，我們基層就得管許多不該管、管不了也管不好的事。比如上級政府要求我們出面推廣節(jié)能燈泡，因?yàn)橥茝V的環(huán)節(jié)瑣碎，下發(fā)燈泡并不順利。好不容易發(fā)下去，可是有報道稱，節(jié)能燈泡的光線影響視力，結(jié)果，領(lǐng)了燈泡的居民又來退燈泡，居委會干部還得自掏腰包買進(jìn)來。還有群眾懷疑：“居委會干部這么起勁，肯定是拿了不少好處�！�

居民區(qū)黨組織是最貼近群眾的一級組織，黨的威信高不高，很多時候要看基層的事情辦得好不好�，F(xiàn)在，上上下下說要為居委會減負(fù)，減了幾十年了，沒有感覺到減了多少事，卻感到事情越來越多、越來越難。上面千條線，下面一根針，什么事都要基層出面，往往也難以全部做好。

那么，基層到底該做什么呢？在我看來，基層就得做點(diǎn)百姓關(guān)心的身邊事。在虹儲居民區(qū)，我們堅持百姓歡迎的事情就多做，不歡迎的事或者擺花架子的事堅決不做。

第二個擔(dān)心：

該管的事情沒人管，社會管理出現(xiàn)真空

有些該政府出面管的事沒人管，或者沒管好。比如停車難，一直是居民反復(fù)提及的問題，然而討論多、行動少，研究得多、落實(shí)得少。虹儲居民區(qū)有一位居民對我說，“車位等了3年了，我也理解居委會的難處，可是，再等下去車子也快報廢了。”

我下定決心，無論如何都要解決這個老大難問題。從小區(qū)僅有的空間內(nèi)挖潛，千方百計想辦法，騰出一個車位就是一個車位。我們將小區(qū)物業(yè)請出來與居民一道召開聽證會、協(xié)調(diào)會、議事會，在“大家評、大家議”的氛圍中，統(tǒng)一了意見，形成了“綠化上墻擠出車位”的金點(diǎn)子，把原先的綠化變成立體的，騰出綠化面積停車。

在基層，照文件辦事最容易，但結(jié)果常常是相互推諉、不作為，這樣，老百姓的急難愁就沒了著落。老百姓的怨氣不會因?yàn)槟愫唵我痪洹胺ㄒ?guī)政策不允許”就消除。

第三個擔(dān)心：

統(tǒng)籌安排考慮不周，基層難以應(yīng)對

現(xiàn)在上級檢查越來越多，基層疲于應(yīng)付。

居委會干部不管周末、節(jié)假日，365天都值班到晚上9點(diǎn)，遇到大的調(diào)查，居委會還得“當(dāng)仁不讓”，本來應(yīng)該是配角的，現(xiàn)在卻要充當(dāng)主角，這樣牽扯了居委會很大的精力。更重要的是，檢查的標(biāo)準(zhǔn)常常打架。比如，我們幫小區(qū)的殘疾人配好助殘車，放在底樓，方便出行。殘聯(lián)來檢查，豎起大拇指，夸我們做得細(xì)、做得好。而其它條線來檢查，又說我們亂堆物、亂停車，成了扣分點(diǎn)。這讓我們無所適從。

類似這樣考慮不盡周全的政策、規(guī)定、做法不在少數(shù)。很多問題相關(guān)部門公說公有理，婆說婆有理，讓基層左右為難。

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