第二，中央給了上海一個(gè)政策，這個(gè)政策將會(huì)釋放上海所蘊(yùn)藏的巨大能量。中央做出開發(fā)浦東、開放浦東的決定是一個(gè)戰(zhàn)略性的決策。有些朋友問，中國已經(jīng)有很多經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，包括上海已經(jīng)有20個(gè)了，在這種情況下，浦東究竟有什么特點(diǎn)或突出的地方能夠保證這個(gè)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)？和現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相比較，浦東開發(fā)開放有四個(gè)特點(diǎn)：

　　第一個(gè)特點(diǎn)，我們以建立一個(gè)“自由港”為目的，建立一個(gè)保證商品、人員、商船關(guān)稅豁免，自由出入的自由貿(mào)易工業(yè)區(qū)。在這個(gè)區(qū)內(nèi)，可以允許外商來進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易，發(fā)展批發(fā)業(yè)。這一點(diǎn)在其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)是沒有的。

　　第二個(gè)特點(diǎn)，我們要以引進(jìn)外資銀行、搞活金融為先導(dǎo)，開放和發(fā)展各種配套的服務(wù)性行業(yè)。當(dāng)然，設(shè)立外資銀行不僅上海有，深圳、廈門等經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)也有設(shè)立。我們正在一家一家地審查外資銀行的申請(qǐng)，力求很快根據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)展情況一個(gè)個(gè)批準(zhǔn)。我深刻體會(huì)到：銀行金融、資訊信息、會(huì)計(jì)等各方面的服務(wù)行業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤(rùn)滑油，應(yīng)該說香港在這方面是做得非常出色的，有許多值得學(xué)習(xí)借鑒的地方。我們要致力于這方面的發(fā)展。

　　第三個(gè)特點(diǎn)，我們將要在土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，或者叫作土地批租和發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，做一些新的探索。香港在這方面也有很多成功的經(jīng)驗(yàn)。我們將對(duì)此制定一些靈活的政策來加速開發(fā)浦東。第四個(gè)特點(diǎn)，我們要進(jìn)一步改進(jìn)吸收外商直接投資的辦法，準(zhǔn)備采取股份制的辦法，包括在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也可以吸收私人投資。這是世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)庫萊希先生到上海時(shí)向我建議的。他說世界銀行到上海來貸款支持上海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是你們也應(yīng)該采取一些辦法吸收外國的私人投資。在這方面，我們將會(huì)保證他們投資回收并允許他們參加管理。

　　此外，我們將要改變單純的地區(qū)傾斜政策，實(shí)行一種產(chǎn)業(yè)傾斜政策，將允許所有的現(xiàn)有企業(yè)出讓他們的股權(quán)，或發(fā)行股票來吸引外商參加企業(yè)的改造和發(fā)展。關(guān)于這四個(gè)特點(diǎn)和一系列政策，我們正在制定實(shí)施細(xì)則和政策法規(guī)，如果抓緊的話，將于今年8月份公布。我已經(jīng)和一些香港朋友商量，準(zhǔn)備邀請(qǐng)香港工商界的一些頭面人物，如香港總商會(huì)、香港中華總商會(huì)、香港廠商聯(lián)合會(huì)、香港工業(yè)總會(huì)等團(tuán)體組織的一些高層人士到上海座談。我將熱烈地歡迎他們對(duì)制定這一類法規(guī)發(fā)表意見，使這些法規(guī)能夠適合各方面的投資者。

　　第三，上海所特有的優(yōu)勢(shì)。與其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)比較，對(duì)上海的劣勢(shì)，大家都很清楚。但是，我們也有自己的優(yōu)勢(shì)，包括三個(gè)方面：一是工業(yè)配套的優(yōu)勢(shì)，二是科技人才的優(yōu)勢(shì)，三是服務(wù)配套的優(yōu)勢(shì)。所謂工業(yè)配套的優(yōu)勢(shì)，上海除了沒有煤礦、鐵礦因而沒有采礦業(yè)之外，中國所有的工業(yè)，上海都有；而且有相當(dāng)一部分工業(yè)，技術(shù)是領(lǐng)先的。這個(gè)條件在中國其他任何一個(gè)城市是找不到的。所以在上海要搞一個(gè)大項(xiàng)目，只要談成了，建設(shè)將會(huì)很快，許多配套協(xié)作和服務(wù)都可以就地解決。所謂科技人才的優(yōu)勢(shì)，上海有51所大學(xué)、15萬在讀大學(xué)生，還有500多所職業(yè)�？茖W(xué)校、大量的成人教育；有1100多個(gè)科研院所，中科院10家最有名的研究所設(shè)在上海，包括電子、原子能、生物科學(xué)等；有140萬技工，占現(xiàn)有400萬工人的很大部分。這個(gè)優(yōu)勢(shì)可以保證項(xiàng)目建設(shè)獲得成功。關(guān)于服務(wù)配套的優(yōu)勢(shì)，上海是中國最早和國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行交往的城市之一，他有大量的適應(yīng)和熟悉市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的人才。我們要發(fā)揮這些人才的優(yōu)勢(shì)。

　　根據(jù)以上三點(diǎn)分析，我相信盡管當(dāng)前有種種不利因素，但對(duì)浦東的開發(fā)開放、上海的進(jìn)一步振興，我們是完全有信心的。夢(mèng)想也好，理想也好，最終都會(huì)實(shí)現(xiàn)的。

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