銅鑼灣街頭的小販。 　　記者　葛瑜瑋攝

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在香港，鬧市區(qū)里，持牌小販悠然自得，擺賣營(yíng)商；偏僻角落里，無牌小販遮遮掩掩，和小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)“打游擊”。記者了解到，香港販管執(zhí)法少見沖突，無牌小販數(shù)量亦逐漸減少。

香港小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)如何做到斯斯文文而又執(zhí)法有力？在城市衛(wèi)生、市民安全以及小販營(yíng)生中，如何取得平衡？這其中，法院的作用十分突出。

香港特區(qū)政府食物環(huán)境衛(wèi)生署的小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)，是小販的主要管理機(jī)構(gòu)。小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)按照《公眾衛(wèi)生及市政條例》賦予的權(quán)力執(zhí)法。一方面管理持牌小販的販賣活動(dòng)，防止小販影響市容交通、滋擾民眾。另一方面管制無牌小販，就非法擺賣采取執(zhí)法行動(dòng)。只要證據(jù)足夠，就會(huì)對(duì)違規(guī)小販提出檢控。

販管每周兩次巡查，文明執(zhí)法，重點(diǎn)關(guān)注無牌小販

“大家都是做自己的工作。只要合作，就不會(huì)有沖突�！痹阢~鑼灣一帶營(yíng)業(yè)30多年的旭姐，談起小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)，并沒有太大反應(yīng)。

旭姐一年多前因?yàn)榈赇伡幼獗黄绒D(zhuǎn)戰(zhàn)街頭成為流動(dòng)小販，靠著借來的流動(dòng)小販牌照，經(jīng)營(yíng)著一個(gè)襪子鋪。和其他在這條街上的小販一樣，為了不阻擋街鋪門面，旭姐不能走上人行道擺攤，只能在馬路稍寬一些的停車帶內(nèi)逗留。但這樣的情況，一旦被小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，即便是持牌小販，也會(huì)因?yàn)樽璧K街道違規(guī)被罰款。

持牌流動(dòng)小販雖然有權(quán)以流動(dòng)方式販賣，但牌照內(nèi)明示持牌人可販賣的范圍、售賣物品種類，小販也必須遵守。牌照需要續(xù)期，費(fèi)用按照地區(qū)而有所差別，但價(jià)格低廉。

“每星期兩次巡查，一隊(duì)人大約有八九個(gè)販管�！毙窠阏f。由于小販牌照是借來的，販管巡查時(shí)，往往要等持牌人來了才能“交貨”檢查，但販管也會(huì)耐心等待。上了年紀(jì)的旭姐被要求離開馬路的時(shí)候，販管會(huì)在旁陪同，跟著她慢慢走。

與持牌的旭姐相比，無牌小販們則沒那么安樂。在銅鑼灣著名的鵝頸橋橋底，藍(lán)嬸的二手貨鋪?zhàn)诱谡谘谘�。偶爾有熟客路過才會(huì)翻開攤頭的蓋布。接受采訪期間，她不斷四下張望保持警覺。在香港，這樣的無牌擺賣屬違法行為，往往是小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

食環(huán)署表示，明白市民希望執(zhí)法人員在控制小販時(shí)能顧及情理，所以方針是“法規(guī)要清晰，執(zhí)行要一致，實(shí)施有余地”。食環(huán)署小販管理訓(xùn)令定明，前線執(zhí)法人員在任何時(shí)間都應(yīng)以禮待人和以積極態(tài)度服務(wù)市民。