編者的話 十八屆三中全會(huì)是在新的歷史起點(diǎn)上對(duì)全面深化改革作出的一次總部署、總動(dòng)員。全會(huì)勝利閉幕后，復(fù)旦大學(xué)、上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)等高校和科研單位，及時(shí)組織“專家論壇”，深入解讀三中全會(huì)精神�，F(xiàn)擇其中主要觀點(diǎn)予以刊登，與讀者交流。

改革開放讓我們趕上新時(shí)代

上海社會(huì)科學(xué)院研究員夏禹龍：十八屆三中全會(huì)既然是全會(huì)，應(yīng)該要貫徹“十八大”一些決議決策。所以我拿了公報(bào)跟十八大的報(bào)告，對(duì)照起來看，到底有什么新的東西？我看下來，第一個(gè)，就是“趕上了新時(shí)代”的提法。這個(gè)提法，讓我們感受到，黨對(duì)自己的歷史地位、歷史作用有了一個(gè)非常明確清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也把改革開放放在整個(gè)中華民族的歷史進(jìn)程中，加以定位。這些都是非常了不起的闡述和認(rèn)知。

復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授楊心宇：這次公報(bào)更加科學(xué)地認(rèn)識(shí)了我國社會(huì)發(fā)展的歷史階段，它里面講到了社會(huì)主義初級(jí)階段，講到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑關(guān)系的基本矛盾。其中有一句話，改革開放是“使黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶”。我們黨能夠這樣開誠布公地談我們自己對(duì)所處歷史地位的認(rèn)識(shí)，這樣的一種氣魄，是很令人感動(dòng)的。我們曾經(jīng)長期處于貧困落后的境地，通過改革開放我們趕上了時(shí)代。一代又一代共產(chǎn)黨人、一代又一代改革者與所有的參與者，使整個(gè)中國歷史大大地推進(jìn)了一步，使整個(gè)中國人民的福祉大大提高了，這是我們的成就所在，也是我們以后的希望所在。

“治理”登場——改革方法論的創(chuàng)新

復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授唐亞林：十八屆三中全會(huì)明確提出，通過頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合來實(shí)現(xiàn)改革的總目標(biāo)。三中全會(huì)首次提出了要建設(shè)國家治理體系，首次提出要實(shí)現(xiàn) “治理體系與治理能力的現(xiàn)代化”。

治理現(xiàn)代化，是一種全新的表述和理念。其背后包涵了三個(gè)重要的邏輯要點(diǎn)：一是制度，二是組織體系，三是能力，體現(xiàn)了改革的政治現(xiàn)代化導(dǎo)向�？梢哉f，這種“制度+組織+能力”的三層次發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了我們黨一直以來十分重視的制度績效，指明了治理現(xiàn)代化的具體內(nèi)涵，即以能力建設(shè)為導(dǎo)向，以組織的功能優(yōu)化為重點(diǎn)，以制度建設(shè)自我完善為落腳點(diǎn)，充分展現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和獨(dú)特性。

從此次三中全會(huì)公報(bào)中，我們可以看到，“治理”所涵蓋的領(lǐng)域得到了全方位的拓展。報(bào)告提出的 “國家治理體系”和“治理現(xiàn)代化”涉及了政府有效治理、創(chuàng)新社會(huì)治理，還包括市場治理、司法治理、生態(tài)治理、國家安全治理、軍隊(duì)治理、黨內(nèi)治理等一系列的內(nèi)涵，是對(duì)治理領(lǐng)域的全面拓展。

報(bào)告還指出了治理的路徑是政府治理和社會(huì)治理推動(dòng)國家治理，在這個(gè)過程中體現(xiàn)了能力導(dǎo)向、組織功能優(yōu)化為重點(diǎn)的理念，從而實(shí)現(xiàn)最終我國制度績效的全面提升。

治理是新型改革的手段，推動(dòng)治理現(xiàn)代化，最終可以實(shí)現(xiàn)治理優(yōu)化制度、治理發(fā)展制度、治理成功制度，從而推動(dòng)各項(xiàng)改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

改革智慧的集中體現(xiàn)

上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員鐘祥財(cái)：十八屆三中全會(huì)公報(bào)，是對(duì)鄧小平智慧的回歸。為什么這么說？我覺得中國的改革，其實(shí)就是從計(jì)劃、從政府走向市場。鄧小平同志的意思也是這樣，政府管不了那么多。因?yàn)楝F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于知識(shí)的要求，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的防范，政府是沒辦法控制的，只能通過市場，市場既有活力，能收集和處理大量的專業(yè)知識(shí)，又能夠防范風(fēng)險(xiǎn)。

梳理一下中國改革在經(jīng)濟(jì)體制表述上的變化，可以發(fā)現(xiàn)我們現(xiàn)在的“決定性”這幾個(gè)字是蠻重要的。我對(duì)于國有企業(yè)的改革一直關(guān)注，我們過去十年國企改革還存在一些問題，盡管有外部性，有世界金融危機(jī)，但其實(shí)主要還在于，我們以為短期經(jīng)濟(jì)狀況改變了，我們國有企業(yè)就可以做大，其實(shí)不是這樣，你做大以后，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展還是有問題的。還是要充分重視市場的決定性作用，這是一種理念，強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，實(shí)際上是對(duì)鄧小平智慧的回歸。