▲ 唐曉青、陳章良、甄貞等無(wú)黨派人士為知聯(lián)會(huì)今后工作方向“把脈”。

北京無(wú)黨派人士建言獻(xiàn)策小組利用會(huì)后時(shí)間探討“城市精細(xì)化管理”課題進(jìn)展。

▲ 北京無(wú)黨派人士建言獻(xiàn)策小組文化課題組赴北京天壇公園調(diào)研。

▲ 北京無(wú)黨派人士建言獻(xiàn)策小組交通課題組到北京交通發(fā)展研究中心調(diào)研。

“日本東京的人口已達(dá)3000多萬(wàn)，比北京還多，但交通狀況比北京好，一個(gè)關(guān)鍵原因是市郊鐵路比較發(fā)達(dá)，支撐了城市運(yùn)轉(zhuǎn)”、“城市快速發(fā)展使北京地下空間不斷被占據(jù)，但地下建設(shè)還沒(méi)有跟上城市地上建設(shè)的步伐”、“北京定位是世界城市，為此，應(yīng)樹(shù)立正確的城市化觀念，尤其要?jiǎng)?chuàng)新郊區(qū)城市化模式，建設(shè)符合首都功能定位的新城和小城鎮(zhèn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的城市化發(fā)展”、“今年‘十一’黃金周的游客中，散客很多，政府應(yīng)推動(dòng)演藝和旅游行業(yè)綁定，吸引散客”……10月18日，多位來(lái)自交通、規(guī)劃、城市管理等領(lǐng)域的無(wú)黨派人士齊聚一堂，圍繞涉及首都城市運(yùn)行管理和社會(huì)關(guān)心的眾多熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)討論。

將各行各業(yè)的精英集中在一起，談問(wèn)題要害，議破解之策。這不是高校的學(xué)術(shù)論壇，也不是一年一度的“兩會(huì)”小組討論，而是一個(gè)無(wú)黨派人士議政建言的新平臺(tái)和聯(lián)系交流的新渠道。今年5月，市委統(tǒng)戰(zhàn)部在北京黨外高級(jí)知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)中成立了四個(gè)建言獻(xiàn)策小組，并根據(jù)市委提出的圍繞首都發(fā)展中需要黨外人士幫助解決的11個(gè)研究課題，在廣泛征求無(wú)黨派人士意見(jiàn)基礎(chǔ)上確定了6個(gè)研究課題，領(lǐng)域涉及全國(guó)文化中心示范作用發(fā)揮、治理交通擁堵、城市精細(xì)化管理、推進(jìn)適合首都定位的城市化、社會(huì)建設(shè)和管理以及稅收體制改革等。這些課題的研究成果將直接報(bào)送市委，作為市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策的參考。

據(jù)了解，小組首批成員匯集了30多位無(wú)黨派代表人士，涉及經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、文化等多個(gè)領(lǐng)域，均是市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系的無(wú)黨派代表人士，以市政協(xié)無(wú)黨派界別組的無(wú)黨派人士和北京黨外高級(jí)知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)部分理事為核心。小組的負(fù)責(zé)人并非相關(guān)單位的無(wú)黨派領(lǐng)導(dǎo)干部，而是各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的資深人士。國(guó)家文化發(fā)展問(wèn)題戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)李小牧負(fù)責(zé)“文化研究”、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚負(fù)責(zé)交通研究，北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明負(fù)責(zé)城市管理研究，中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)柴強(qiáng)負(fù)責(zé)首都城市定位研究，大成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人魯哈達(dá)負(fù)責(zé)社會(huì)建設(shè)管理研究，中央財(cái)大稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓負(fù)責(zé)稅制改革研究。小組組成的結(jié)構(gòu)也很有特色，有的小組中組員均來(lái)自這個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)行業(yè)，如在研究治堵問(wèn)題時(shí)，小組組員有交通臺(tái)主持人、規(guī)劃設(shè)計(jì)院的工程師和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人。有的小組組員則來(lái)自與研究主題相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域，如在研究首都定位問(wèn)題時(shí)，小組組員有醫(yī)院醫(yī)生、農(nóng)林教授、市政研究人員等。有的小組組員個(gè)人研究領(lǐng)域綜合性強(qiáng)，則參加了多個(gè)小組，如連玉明既是研究“實(shí)施城市精細(xì)化管理”小組的組長(zhǎng)，也是研究“首都定位城市化問(wèn)題”小組的組員。

此外，為了給研究提供第一手的材料，建言獻(xiàn)策小組特邀了市規(guī)劃委、市住建委、財(cái)政局、文化局、廣電局、北京鐵路局等單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人參與研究。

截至目前，小組成員有14條建議被《北京統(tǒng)戰(zhàn)信息》采用并上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)參閱。其中，“治理交通擁堵問(wèn)題”課題組針對(duì)北京日益嚴(yán)峻的交通擁堵，提出的包括充分利用軌道交通、建設(shè)潮汐車道、停車綜合整治等建議，已得到相關(guān)部門的采納。

團(tuán)隊(duì)：從“單兵作戰(zhàn)”到“集團(tuán)作戰(zhàn)”

作為一位從事專業(yè)研究的大學(xué)教授，李小牧完成一篇調(diào)研報(bào)告，常常是一蹴而就。而面對(duì)“充分發(fā)揮首都全國(guó)文化中心示范作用問(wèn)題”這個(gè)題目，以他為組長(zhǎng)的建言獻(xiàn)策小組卻要花上至少半年以上的時(shí)間進(jìn)行精雕細(xì)琢。

一個(gè)題目從確定到完成，每個(gè)細(xì)節(jié)都要經(jīng)過(guò)反復(fù)的商議溝通。平時(shí)，組員們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系反復(fù)切磋，遇到思想中的閃光點(diǎn)還要通電話、開(kāi)小組會(huì)。執(zhí)筆人完成報(bào)告初稿后，每位組員都要反復(fù)傳閱、提出意見(jiàn)建議，再由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)吸納修改。

“這不是我一個(gè)人的成果，而是小組集體智慧的結(jié)晶，必須十分慎重、精細(xì)�！崩钚∧琳f(shuō)。

組成小組后，無(wú)黨派人士建言獻(xiàn)策就形成了一個(gè)團(tuán)隊(duì)。對(duì)于這個(gè)團(tuán)隊(duì)，李小牧坦言，大家身處不同的崗位，有的是政府公務(wù)員、有的是學(xué)者、有的是媒體人、有的是企業(yè)家，崗位屬性決定了研究問(wèn)題的視角。把不同崗位的優(yōu)勢(shì)集中到一起，研究的維度、層次和深度就能明顯提升。

這就是把“眾思”化為“大智”，市委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，北京是首都，無(wú)黨派人士具有人才薈萃、智力密集的顯著優(yōu)勢(shì)，但是分布在不同領(lǐng)域、不同單位，如果沒(méi)有有效的組織協(xié)調(diào)，建言獻(xiàn)策往往局限于個(gè)人或少數(shù)人，議政建言質(zhì)量很大程度上體現(xiàn)為個(gè)人水平，群體優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮。同時(shí)，課題研究中，需要破解的難題和集中力量進(jìn)行攻關(guān)的問(wèn)題，往往綜合性強(qiáng)、涉及面廣，既需要發(fā)揮小組成員的特長(zhǎng)，也需要在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次相互啟發(fā)借鑒。個(gè)人研究“單兵作戰(zhàn)”受學(xué)科視角、研究資源等多種因素限制，很容易出現(xiàn)零敲碎打現(xiàn)象。成立小組，無(wú)黨派人士可以結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)選擇題目，又可以在不同工作領(lǐng)域的思維碰撞中找到創(chuàng)新點(diǎn)，這就形成了“集團(tuán)作戰(zhàn)”的整體優(yōu)勢(shì)。