95.3%受訪者直言官員講“派頭”會(huì)引發(fā)社會(huì)仿效

為何會(huì)有一些官員們愛講“派頭”？調(diào)查中，34.0%的受訪者認(rèn)為首因在于“存在官場(chǎng)腐敗和權(quán)力尋租”，30.7%的受訪者表示是“享受特權(quán)的快感”。其他原因還有：“脫離群眾”、“成為一種官場(chǎng)潛規(guī)則”、“熱衷形式主義和面子工程”、“周圍人阿諛奉承”、“相互攀比心理使然”等。

四川大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)姜曉萍表示，官員愛講 “派頭”的原因有多方面，首先是因?yàn)闆]有真正樹立“民本”的行政理念。官員講“派頭”，理念上就是沒有真正由“為民做主”，轉(zhuǎn)向“讓民做主”、“由民做主”。

“中國長(zhǎng)期以來都存在‘官文化’和‘官本位’�！� 姜曉萍說，“官本位”思想在有些人身上，就表現(xiàn)為通過一些符號(hào)、儀式把官和民區(qū)別開來。這些符號(hào)和儀式，一般體現(xiàn)為排場(chǎng)性的東西，會(huì)讓一些官員在面對(duì)下級(jí)、老百姓時(shí)，產(chǎn)生一種手握權(quán)力的滿足感、成就感。

南開大學(xué)周恩來管理學(xué)院行政系副教授馬得勇曾在韓國生活了6年多。他發(fā)現(xiàn)，韓國的等級(jí)觀念比中國強(qiáng)，但韓國官員卻普遍不怎么愛講“派頭”。“據(jù)我了解，韓國許多高官經(jīng)常是自己開車上下班。他們?yōu)槭裁床恢v‘派頭’？那是因?yàn)檫@樣做的話，會(huì)適得其反，不但得不到普通人的尊敬，反而會(huì)被厭惡。”

“官員講派頭，其實(shí)是一種仿效，特別是仿效更高一級(jí)的官員。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)去哪兒都要警車開道，那下級(jí)也想要警車開道，這就是上行下效�！瘪R得勇說。

調(diào)查中，95.3%的受訪者擔(dān)心官員講“派頭”會(huì)引發(fā)社會(huì)仿效。

姜曉萍認(rèn)為，官員講“派頭”，首先會(huì)影響老百姓對(duì)政府的評(píng)價(jià)，損害政府公信力。官員講“派頭”，就拉開了官和民的距離，也不利于政民溝通。官員愛擺架子和排場(chǎng)，更會(huì)加深官和民之間的隔閡�！爸v‘派頭’很多都是個(gè)人的行為，但小部分人的行為，往往會(huì)影響老百姓對(duì)政府的整體評(píng)價(jià)�！�

專家建議通過制度設(shè)計(jì)規(guī)范官員行為

調(diào)查中，43.5%的受訪者直言，官員講“派頭”容易引起腐敗。42.0%的受訪者建議揪出“派頭”背后的腐敗行為。

“官員要樹立一種新的執(zhí)政理念，要建立起對(duì)群眾合法權(quán)利的敬畏�！� 姜曉萍建議通過制度設(shè)計(jì)，讓官員想追求“派頭”都追求不起來�！肮贋槭裁茨苤v‘派頭’？還不是因?yàn)槭掷镉心屈c(diǎn)權(quán)力？所以還是要通過制度設(shè)計(jì)，明確劃出權(quán)力邊界，規(guī)范官員行為�！�

程敏認(rèn)為，要解決官員愛講“派頭”的問題，需要加強(qiáng)官員的廉政教育和考核，也需要更多有素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人起到帶頭作用。廉政奉公不能僅僅是一個(gè)口號(hào)，而要成為一種考核指標(biāo)。需要建立完善的監(jiān)督體系，讓更多群眾和媒體有通暢的渠道參與監(jiān)督。

姜曉萍覺得，社會(huì)現(xiàn)在的總體趨勢(shì)還是朝著良性的方向發(fā)展。我們已經(jīng)明確提出要建設(shè)服務(wù)型政府，官員要從一個(gè)“高高在上”的管理者，變成一個(gè)腳踏實(shí)地的服務(wù)者。我們現(xiàn)在進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)，包括“反四風(fēng)”等，在一定程度上觸動(dòng)了官員的靈魂，驅(qū)使他們轉(zhuǎn)變理念、規(guī)范自己的行為。官員現(xiàn)在越來越看重群眾的口碑和認(rèn)同度。而且，社會(huì)的輿論監(jiān)督途徑越來越多，這會(huì)給官員一種壓力，迫使他們對(duì)自己的做派有所收斂。（黃沖 劉蕊）