4.“自貿(mào)區(qū)能給國家?guī)讖埻跖�？跟百姓啥關系？”

——理性預期近與遠

《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)仲裁規(guī)則》日前頒布。對這一中國大陸首部自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則，上海市委常委、常務副市長屠光紹評價“既是制度創(chuàng)新，又是構(gòu)建自貿(mào)試驗區(qū)國際化、法治化營商環(huán)境的重要舉措”。而中國貿(mào)促會上海分會副會長李志剛則興奮地說：“自貿(mào)區(qū)給了國內(nèi)仲裁機構(gòu)一個機會！”

興奮的背景，是中國作為全球貿(mào)易第一大國，可能面臨“二次入世”的挑戰(zhàn)。

國際貿(mào)易投資規(guī)則體系如今面臨重塑，“上海自貿(mào)區(qū)能給國家?guī)讖埻跖疲俊弊再Q(mào)區(qū)人重任在肩，主動對接國際新規(guī)則，以更高水平的開放，倒逼國內(nèi)改革，釋放改革紅利。

戴海波認為，投資準入只是起步，今后在行政公開透明、公平競爭、權(quán)益保護等方面推進改革會更難，但也更有意義�！敖衲晡覀儗⑼瞥�38項重點工作，這三項名列其中。”

“自貿(mào)區(qū)跟咱普通老百姓啥關系？”答案就在身邊。應運而生的跨境通電子商務平臺，上線以來已銷售3萬件境外商品。自貿(mào)區(qū)首家中外合資旅行社已獲批出境游執(zhí)照。今后，經(jīng)由汽車平行進口、老百姓有望以更合理價格買車，可讀洋職校、找洋律師打官司、享受洋腔呼叫中心服務……

5.“會不會高開低走，甚至無疾而終？”

——準確觀察動與靜

目前已有20多個省份明確提出申報自貿(mào)區(qū)，留給上海的改革“窗口期”越來越短。人們擔心：“會不會高開低走，甚至無疾而終？”

“壓力很大，第一年就要出一批可復制、可推廣的新制度。”簡大年認為，新制度并非一般性管理措施或管理辦法的變通，必須真金白銀，且有一定引領性。

與以往開發(fā)區(qū)高樓拔地而起的外在變遷不同，自貿(mào)區(qū)是激發(fā)制度創(chuàng)新內(nèi)生動力的一場革命。即將頒布的上海自貿(mào)區(qū)條例，則是自貿(mào)區(qū)發(fā)展歷程中的一件大事。改革于法有據(jù)，不確定性就減少一分。

中共中央政治局委員、上海市委書記韓正詳解了自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的三個層次：“第一條是‘廢’，凡不能體現(xiàn)市場在資源配置中起決定作用、不符合十八屆三中全會深化改革精神的，一律廢除，這容易做到；第二條是‘改’，如行政審批制度、海關監(jiān)管制度、企業(yè)登記制度改革，有一定難度；第三條是‘立’，即制度創(chuàng)新，這是核心、是難點，也是看改革能否成功的關鍵所在，涉及利益格局調(diào)整，既要有智慧，也要有勇氣�！�

“試驗區(qū)允許試錯，但試錯也要有底線思維，不能出現(xiàn)系統(tǒng)性、顛覆性的錯，引起對改革的重大非議�！鄙虾Ｊ惺虚L楊雄道出自貿(mào)區(qū)人的“改革觀”。

《 人民日報 》（ 2014年04月28日 06 版）