問：今后將如何選任法官、檢察官？

答：法官、檢察官的選任，要堅(jiān)持黨管干部原則，尊重司法規(guī)律。法官、檢察官首先要有過硬的政治素質(zhì)。為了保證專業(yè)能力，在省一級(jí)設(shè)立法官、檢察官遴選委員會(huì)，從專業(yè)角度提出法官、檢察官人選。由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門在政治素養(yǎng)、廉潔自律等方面考察把關(guān)，人大依照法律程序任免。遴選委員會(huì)的組成，應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性，既有經(jīng)驗(yàn)豐富的法官和檢察官代表，又有律師和法學(xué)學(xué)者等社會(huì)人士代表。建立逐級(jí)遴選制度，上級(jí)法院、檢察院的法官、檢察官原則上從下一級(jí)法院、檢察院擇優(yōu)遴選，既為優(yōu)秀的基層法官、檢察官提供晉升通道，又保證上級(jí)法院、檢察院的法官、檢察官具有較豐富的司法經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的司法能力。擴(kuò)大法官、檢察官的選任渠道，實(shí)行有別于普通公務(wù)員的招錄辦法，招錄優(yōu)秀律師和具有法律職業(yè)資格的法學(xué)學(xué)者等法律職業(yè)人才進(jìn)入法官、檢察官隊(duì)伍，為建立法律共同體搭建制度平臺(tái)。

問：推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，有什么考慮和舉措？

答：長(zhǎng)期以來，我國(guó)司法人員和地方法院、檢察院經(jīng)費(fèi)按行政區(qū)域?qū)嵭蟹旨?jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的體制，不利于排除地方不當(dāng)干預(yù)。十八屆三中全會(huì)《決定》提出，改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。這項(xiàng)改革舉措，對(duì)于確保法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，具有深遠(yuǎn)意義。

《改革框架意見》明確了試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)統(tǒng)管的改革路徑。對(duì)人的統(tǒng)一管理，主要是建立法官、檢察官統(tǒng)一由省提名、管理并按法定程序任免的機(jī)制。對(duì)財(cái)物的統(tǒng)一管理，主要是建立省以下地方法院、檢察院經(jīng)費(fèi)由省級(jí)政府財(cái)政部門統(tǒng)一管理機(jī)制。地方各級(jí)法院、檢察院經(jīng)費(fèi)上收省級(jí)統(tǒng)一管理時(shí)，要考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，使各地辦公經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)和人員收入不低于現(xiàn)有水平，為辦公、辦案提供必要的物質(zhì)保障。

需要指出的是，省級(jí)統(tǒng)管是對(duì)司法管理體制的一項(xiàng)重大改革，情況復(fù)雜，需要根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，進(jìn)行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開�！渡虾８母锓桨浮穼�(duì)如何建立統(tǒng)一管理機(jī)制做了具體安排，在市級(jí)組建法官、檢察官遴選、懲戒委員會(huì)，并建立統(tǒng)一管理全市人民法院、人民檢察院經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)的保障機(jī)制。

問：對(duì)人民警察管理制度改革有哪些具體舉措？

答：《改革框架意見》提出，完善人民警察警官、警員、警務(wù)技術(shù)人員分類管理制度，健全執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)序列制度，重點(diǎn)解決量大面廣的基層一線人民警察任務(wù)重、職級(jí)低、待遇差的問題。按照公務(wù)員法確定的職位分類框架，建立公安、安全、審判、檢察機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理制度，確保人員待遇與專業(yè)技術(shù)職務(wù)配套銜接。對(duì)公安、安全機(jī)關(guān)具有刑事司法屬性的偵查人員探索試行主辦偵查員制度，并完善相應(yīng)的職業(yè)保障制度。

問：請(qǐng)問下一步推進(jìn)司法改革試點(diǎn)工作有什么考慮？

答：一分部署，九分落實(shí)。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)審議通過了《改革框架意見》和《上海改革方案》，下一步關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，指導(dǎo)各試點(diǎn)地方根據(jù)中央部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定試點(diǎn)方案，啟動(dòng)試點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)調(diào)查研究。司法體制改革涉及面廣，各地情況千差萬別，不同層級(jí)司法機(jī)關(guān)工作要求、隊(duì)伍狀況也有較大差異。必須深入調(diào)查研究，摸清情況，找準(zhǔn)問題，既要對(duì)影響司法公正、制約司法能力的突出問題找準(zhǔn)癥結(jié)，又要對(duì)推進(jìn)司法改革過程出現(xiàn)的阻力充分估計(jì)，做到謀定而后動(dòng)。二是堅(jiān)持循序漸進(jìn)。既不遷就現(xiàn)狀止步不前，又不脫離現(xiàn)階段實(shí)際盲動(dòng)冒進(jìn)，確保改革的力度、進(jìn)度和社會(huì)可承受的程度相適應(yīng)。三是堅(jiān)持分類推進(jìn)。試點(diǎn)地方的改革方向和總體思路必須與中央保持一致，但在具體措施、改革步驟上，可以因地制宜，充分發(fā)揮地方的主觀能動(dòng)性，研究提出試點(diǎn)方案和進(jìn)度要求。四是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。中央有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，幫助地方解決試點(diǎn)中遇到的難題，確保改革部署落到實(shí)處。對(duì)于試點(diǎn)中需要修改法律或得到法律授權(quán)的問題，要按程序進(jìn)行，堅(jiān)持依法有序推進(jìn)改革。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年06月16日 11 版）