謝伏瞻同志在省第十次黨代會上作報告 記者董亮杜小偉攝

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨河南省第九屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨河南省第十次代表大會，是在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段、中原崛起河南振興富民強(qiáng)省進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，為決勝全面建成小康社會、讓中原在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進(jìn)程中更加出彩而努力奮斗。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，科學(xué)把握世情國情黨情新變化，毫不動搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，為在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。到2020年全面建成小康社會，是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾，是億萬中原兒女的熱切期盼。在實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進(jìn)程中讓中原更加出彩，是習(xí)近平總書記對河南發(fā)展的殷切期望。我們必須牢記囑托、不辱使命，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，在決勝全面小康、讓中原更加出彩的歷史征程中昂首闊步、奮勇向前！

一、中原崛起河南振興富民強(qiáng)省邁出堅(jiān)實(shí)步伐，決勝全面小康、讓中原更加出彩站上新的歷史起點(diǎn)

省第九次黨代會以來的五年，我們走過了不平凡的歷程。面對復(fù)雜的外部形勢、艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?nèi)�面貫徹黨的十八大和十八大以來歷次中央全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時的重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾，聚焦中原崛起河南振興富民強(qiáng)省，在搶抓機(jī)遇中乘勢而上，在轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)中砥礪前行，在從嚴(yán)治黨中凝心聚力，較好完成了省第九次黨代會確定的主要目標(biāo)任務(wù)，干成了一批強(qiáng)基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事，辦妥了一批多年想辦辦不了的要事，實(shí)現(xiàn)了一系列具有標(biāo)志性意義的突破。

綜合實(shí)力大幅提升。我們堅(jiān)持把穩(wěn)增長保態(tài)勢作為全局工作的突出任務(wù)，把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式作為主攻方向，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)高于全國平均水平，預(yù)計，2016年地區(qū)生產(chǎn)總值有望達(dá)到4萬億元、穩(wěn)居全國第五位，一般公共預(yù)算收入年均增長超過12%，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額實(shí)現(xiàn)翻番。糧食綜合生產(chǎn)能力跨越1200億斤大關(guān)，為保障國家糧食安全作出重要貢獻(xiàn)。轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展，服務(wù)業(yè)比重提高10個百分點(diǎn)左右，“金融豫軍”加速崛起，高成長性制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率接近60%，裝備制造業(yè)、食品加工業(yè)成為萬億級產(chǎn)業(yè)，全球重要的智能終端生產(chǎn)基地基本建成，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口、招商引資的主平臺、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極�？萍紕�(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，國家級研發(fā)中心數(shù)量、發(fā)明專利授權(quán)量實(shí)現(xiàn)翻番，可見光通信、硬巖盾構(gòu)、新能源客車、特高壓輸變電設(shè)備等核心技術(shù)取得重大突破。藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程深入實(shí)施，節(jié)能減排完成國家控制目標(biāo)，生態(tài)省建設(shè)取得明顯進(jìn)展。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.5個百分點(diǎn)以上，中原城市群成為國家重點(diǎn)培育發(fā)展的城市群。河南經(jīng)濟(jì)大省地位更加鞏固，家底更加厚實(shí)。

戰(zhàn)略支撐更加堅(jiān)實(shí)。我們堅(jiān)持謀全局、抓大事，繼糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)之后，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲得國家批復(fù)，中央決定設(shè)立中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，河南在全國大局中的地位日益提升，戰(zhàn)略疊加效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。鄭州機(jī)場二期工程建成投運(yùn)，航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)取得顯著進(jìn)展，米字形高速鐵路網(wǎng)大格局基本形成，高速公路網(wǎng)連通所有縣城，多式聯(lián)運(yùn)、高效銜接的現(xiàn)代綜合交通體系初步建立；建成全國首個特高壓交直流混聯(lián)電網(wǎng)，鄭州成為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，南水北調(diào)中線一期工程河南段建成通水、平穩(wěn)運(yùn)行，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系日臻完善，區(qū)域競爭優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。

改革開放成效顯著。我們堅(jiān)持以改革開放破解難題、釋放活力。各領(lǐng)域改革全面深化，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進(jìn)展明顯，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，行政審批事項(xiàng)大幅精簡，商事制度改革全面展開，農(nóng)村改革持續(xù)深化，國有企業(yè)改革加快推進(jìn)，資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制不斷健全，政府和社會資本合作模式全面推廣，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋和省級統(tǒng)籌、即時結(jié)報，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制等改革走在全國前列，財稅、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、科技、省直管縣（市）等體制改革扎實(shí)推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建，與“一帶一路”沿線國家合作務(wù)實(shí)推進(jìn)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)開放作用日益彰顯，鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)綜合指標(biāo)和中歐班列（鄭州）運(yùn)營水平全國領(lǐng)先，綜合保稅區(qū)等開放平臺和大通關(guān)機(jī)制不斷完善，功能性口岸數(shù)量躍居內(nèi)陸省份首位，進(jìn)出口總額翻了一番多，引進(jìn)一大批龍頭型、基地型企業(yè)，上海合作組織政府首腦（總理）理事會第十四次會議等重大活動在我省成功舉辦，河南對外開放實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

民主法治不斷加強(qiáng)。我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度不斷完善，社會主義協(xié)商民主扎實(shí)推進(jìn)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳和對臺工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工青婦等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用得到更好發(fā)揮。雙擁工作持續(xù)深化，軍民融合深度發(fā)展。全面依法治省積極推進(jìn)，地方法規(guī)規(guī)章體系不斷完善，依法新賦予15個設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，法治政府建設(shè)成效顯著，司法體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，全社會法治意識普遍增強(qiáng)。社會治理體系不斷完善，平安河南建設(shè)有效推進(jìn)，信訪工作制度改革不斷深化，公眾安全感和執(zhí)法滿意度不斷提升，社會大局和諧穩(wěn)定。

文化建設(shè)成果豐碩。我們大力推進(jìn)文明河南建設(shè)，社會主義核心價值觀深入人心，焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神持續(xù)弘揚(yáng)，社會誠信體系加快建設(shè)，全民文明素質(zhì)不斷提高，“河南好人”現(xiàn)象引起積極反響。意識形態(tài)工作顯著加強(qiáng)，輿論引導(dǎo)能力持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)空間不斷凈化。中原人文精神“五大工程”扎實(shí)推進(jìn)，精品力作大量涌現(xiàn)。文化體制改革不斷深化，文化惠民工程深入實(shí)施，公共文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)五級全覆蓋，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中原文化影響力不斷提升。

人民生活顯著改善。我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益作為根本目的，著力惠民生增民利。重點(diǎn)民生實(shí)事持續(xù)實(shí)施，財政民生支出占財政支出比重顯著提高。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過700萬人、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)超過400萬人�；�本實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，城鄉(xiāng)居民收入比明顯縮小。學(xué)前教育三年毛入園率提高約30個百分點(diǎn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成效，高中階段教育毛入學(xué)率超過90%，普通高考錄取率提高14個百分點(diǎn)，高等教育快速發(fā)展，職業(yè)教育走在全國前列。醫(yī)療衛(wèi)生資源持續(xù)擴(kuò)增，阜外華中心血管病醫(yī)院等高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快引進(jìn)，居民健康水平明顯提高，人均預(yù)期壽命達(dá)到75.6歲，人口和計劃生育工作取得新進(jìn)展。社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大、保障水平顯著提高，統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度基本建立、參保率高于全國平均水平，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高�；�本建成保障性住房145萬套，實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的住房保障制度基本建立。新建改建農(nóng)村公路4.9萬公里，解決440萬農(nóng)戶“低電壓”問題，改造農(nóng)村危房103萬戶，3240萬農(nóng)村居民和在校師生飲水安全問題得到解決。全省677萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，黃河灘區(qū)居民遷建有序推進(jìn)，一批群眾喜遷新居。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。我們制定實(shí)施推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的若干意見，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。把思想建黨放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，廣大黨員干部中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加堅(jiān)定，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強(qiáng)。以習(xí)近平總書記聯(lián)系指導(dǎo)蘭考為標(biāo)桿，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成效顯著，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善選人用人機(jī)制，構(gòu)建“三考一庫”考核評價體系，以換屆為契機(jī)建好各級領(lǐng)導(dǎo)班子，從嚴(yán)加強(qiáng)干部教育管理監(jiān)督，高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。持續(xù)實(shí)施重大人才工程，人才工作取得新成效。分領(lǐng)域分層次開展基層黨建述職評議考核，深化拓展“四議兩公開”工作法，運(yùn)用蘭考“六步工作法”整頓軟弱渙散基層黨組織，累計選派2.6萬名機(jī)關(guān)黨員干部任村第一書記。持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，制定實(shí)施省委、省政府若干意見，“四風(fēng)”問題得到明顯遏制。創(chuàng)新“4+4+2”黨建制度體系，管黨治黨長效機(jī)制建設(shè)初見成效。堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，堅(jiān)持紀(jì)挺法前，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，抓好中央巡視整改，實(shí)現(xiàn)本屆省委巡視全覆蓋，在全國率先建立和推行市縣黨委巡察制度，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，不能腐不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，政治生態(tài)不斷凈化，正風(fēng)反腐的成效凝聚起黨心民心。

過去的五年，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次到我省調(diào)研指導(dǎo)，極大鼓舞和鞭策著我們滿懷信心、奮發(fā)有為地工作，河南發(fā)展勢能蓄積壯大、地位形象顯著提升、影響力不斷擴(kuò)大，全省人民自豪感、自信心、凝聚力明顯增強(qiáng)。我們?nèi)〉玫乃�有成就，都是以�?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，得益于歷屆省委接續(xù)奮斗奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，歸功于全省廣大黨員干部群眾以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會各界人士的同心同德、奮力拼搏，得到了中央各部委、中央駐豫單位、駐豫解放軍和武警官兵的大力支持，離不開港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人的關(guān)心幫助。在此，我代表九屆省委，向所有為河南發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的同志們、同胞們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也清醒認(rèn)識到，我省人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒有根本改變，突出矛盾仍是發(fā)展不足，工作中還存在一些問題，主要是：發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高層次人才不足，資源環(huán)境約束趨緊，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、提高發(fā)展質(zhì)量任務(wù)依然繁重。社會事業(yè)發(fā)展存在短板，公共服務(wù)供給能力不足、水平不高，貧困人口基數(shù)大，金融風(fēng)險、社會風(fēng)險等隱患增多，提高人民福祉、維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)依然繁重。黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題不同程度存在，有的基層黨組織軟弱渙散，一些地方和部門黨章黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行不夠有力，一些干部不作為問題沒有根本改變，一些地方和領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，“四風(fēng)”問題時有反彈，黨要管黨、從嚴(yán)治黨任務(wù)依然繁重。對于這些問題，必須高度重視，切實(shí)加以解決。

總結(jié)過去，是為了更好地開創(chuàng)未來。我們必須始終保持清醒堅(jiān)定，在新的起點(diǎn)上推動更高水平發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心，把握決勝全面小康、讓中原更加出彩的總體要求和主要目標(biāo)

未來五年，決勝全面小康、讓中原更加出彩是擺在我們面前的重大歷史任務(wù)。在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯的背景下，我省發(fā)展的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)略地位更加凸顯，戰(zhàn)略格局更加完善，戰(zhàn)略優(yōu)勢更加彰顯，戰(zhàn)略保證更加有力，發(fā)展?jié)摿�加速釋放，蓄勢崛起態(tài)勢日益增強(qiáng)。只要我們強(qiáng)化機(jī)遇意識、責(zé)任意識，保持定力、敢于擔(dān)當(dāng)，就一定能有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，開拓河南發(fā)展新境界。

今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時的重要講話精神，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持抓好黨建是最大政績、推動發(fā)展是第一要務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，著力深化改革擴(kuò)大開放，著力推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力強(qiáng)化法治維護(hù)穩(wěn)定，著力改善民生補(bǔ)齊短板，著力從嚴(yán)治黨規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面建成小康社會，讓中原在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進(jìn)程中更加出彩。

貫徹總體要求，必須牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。實(shí)踐中要把握好以下方面：堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南，深刻領(lǐng)會基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，深入把握治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，更好地用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。堅(jiān)持以新發(fā)展理念為戰(zhàn)略引領(lǐng)，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動各方面積極性主動性創(chuàng)造性，形成人人參與、人人盡力、人人享有的生動局面。堅(jiān)持以改革開放創(chuàng)新為根本動力，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競相迸發(fā)。堅(jiān)持依法治省的基本方略，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，維護(hù)憲法法律權(quán)威，健全法治體系，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持以加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，更好肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和推進(jìn)黨的建設(shè)的責(zé)任。這些既是多年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提升，也是面向未來必須牢牢把握的基本原則。

今后五年，決勝全面小康、讓中原更加出彩，就是要確保與全國一道全面建成小康社會，進(jìn)一步提升河南在全國發(fā)展大局中的地位和作用，奮力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量效益好的有機(jī)統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)總量保持全國前列，生產(chǎn)總值年均增速高于全國平均水平1個百分點(diǎn)以上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重較快提升，工業(yè)化信息化基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全國領(lǐng)先，戶籍人口城鎮(zhèn)化率較大提高，中原城市群競爭力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，全要素生產(chǎn)率持續(xù)提升，財政收入占生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步上升。

打造“三個高地”。奮力建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，全省自主創(chuàng)新體系日益完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，成為創(chuàng)新型省份�；�本形成內(nèi)陸開放高地，融入國家“一帶一路”建設(shè)取得新成效，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等開放平臺更加完善，建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的現(xiàn)代立體交通體系和物流通道樞紐，開放型經(jīng)濟(jì)水平位居中西部地區(qū)前列。加快構(gòu)筑全國重要的文化高地，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得明顯成效，中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)全面提高，全社會向上向善、誠信互助的風(fēng)尚更加濃厚，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，加快建成全球華人根親文化圣地、中國文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承示范基地、中華文化“走出去”重要基地。

實(shí)現(xiàn)“三大提升”。人民群眾獲得感幸福感顯著提升，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成，公共服務(wù)體系更加健全，就業(yè)比較充分，居民收入較快增長，收入差距縮小，全民受教育程度和健康水平進(jìn)一步提高，社會保障體系更加完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，人民民主更加健全，法治建設(shè)進(jìn)入全國先進(jìn)行列，社會更加和諧穩(wěn)定。管黨治黨水平顯著提升，各級黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平不斷提高，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨員干部推動改革發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和素質(zhì)能力明顯增強(qiáng)，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

宏偉目標(biāo)召喚著我們，人民期待鞭策著我們。我們要齊心協(xié)力、不懈奮斗，把決勝全面小康、讓中原更加出彩的宏偉事業(yè)推向前進(jìn)，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程！

三、堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，抓好決勝全面小康、讓中原更加出彩的第一要務(wù)

發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，扭住發(fā)展不放松，貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記對我省提出的打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化“四張牌”的要求，堅(jiān)持四化同步發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)較高速度、較高質(zhì)量發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。把加快新舊動力轉(zhuǎn)換、提升供給體系質(zhì)量和效率作為中心任務(wù)，順應(yīng)需求特別是消費(fèi)升級新趨勢，積極發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。新型工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。要實(shí)施中國制造2025河南行動，堅(jiān)持做大總量和調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)并重、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并舉，推進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)向集群化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級，推動河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變，提升新型工業(yè)化水平。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以發(fā)揮特色優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)局部突破為重點(diǎn)推動高端裝備制造業(yè)升級發(fā)展；以龍頭帶動、集群配套為抓手促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；以綠色安全、知名品牌為引領(lǐng)推動食品加工業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢；以新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、汽車整車制造為重點(diǎn)推動汽車工業(yè)跨越發(fā)展；以加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加快質(zhì)量升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚為重點(diǎn)推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；以技術(shù)突破、應(yīng)用推廣為重點(diǎn)推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；以產(chǎn)品提質(zhì)升級為導(dǎo)向促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)提速發(fā)展；以延鏈補(bǔ)鏈、降本增效、化解過剩產(chǎn)能為主攻方向推進(jìn)能源原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育壯大“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，增強(qiáng)制造業(yè)整體素質(zhì)。

建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省。著眼提升四化同步發(fā)展水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律、培育新的增長點(diǎn)和長遠(yuǎn)競爭力的必然選擇。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破帶動全局，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化轉(zhuǎn)變、向價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、水平提升。突出發(fā)展現(xiàn)代物流，健全多層次大物流體系，培育壯大區(qū)域性物流中心，做強(qiáng)冷鏈等優(yōu)勢專業(yè)物流，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流集聚。突出發(fā)展現(xiàn)代金融，大力實(shí)施“引金入豫”工程，做大做強(qiáng)“金融豫軍”，加快銀行、證券、保險、期貨、信托、租賃等各類金融業(yè)發(fā)展，推動金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，積極發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融等新興業(yè)態(tài)，支持企業(yè)境內(nèi)外上市、掛牌、發(fā)行債券，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。突出發(fā)展旅游業(yè)，推進(jìn)全域旅游，打造一批旅游名城和精品旅游帶，建設(shè)國際知名旅游目的地和全國重要的旅游集散中心。推動商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升水平，大力發(fā)展健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、家庭服務(wù)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、服務(wù)外包、通用航空等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展教育、醫(yī)療、文化、體育等服務(wù)業(yè)。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)�；�、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)提升工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高機(jī)械化、科技化水平，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥，促進(jìn)糧食綠色高產(chǎn)高效，承擔(dān)好保障國家糧食安全的政治責(zé)任。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為牽引，帶動優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果等種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，提升壯大現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造一批全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，建成一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)連片示范區(qū)。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)，更好發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的輻射帶動作用。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。信息化對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有滲透和提升作用，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是信息化催生的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，最具潛力、最具爆發(fā)力、最具成長性。要全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，打造特色明顯、優(yōu)勢突出的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源等領(lǐng)域應(yīng)用，推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結(jié)合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，培育發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革和商業(yè)、服務(wù)、管理等模式創(chuàng)新。推動電子商務(wù)大發(fā)展，積極引進(jìn)和培育龍頭電商，完善電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)鏈，全面推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動數(shù)據(jù)資源開放共享和開發(fā)應(yīng)用，深化云計算在重點(diǎn)領(lǐng)域運(yùn)用，打造全國重要的區(qū)域性數(shù)據(jù)中心。加快國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用重大示范工程試點(diǎn)省建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育競爭力強(qiáng)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和集群。提升擴(kuò)容鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，加快“寬帶中原”建設(shè)和下一代互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模商用，推進(jìn)“全光網(wǎng)”河南全面升級，構(gòu)建高效泛在的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,提高信息安全保障水平。

（二）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動能。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地。

提升載體平臺。把鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為帶動全省創(chuàng)新發(fā)展的核心載體，開展創(chuàng)新政策先行先試，優(yōu)化示范區(qū)空間和功能布局，加快建設(shè)開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)，擴(kuò)大輻射范圍，打造具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國家專利審查協(xié)作河南中心、河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、中科院鄭州工業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院、國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)等平臺建設(shè)，爭創(chuàng)更多國字號創(chuàng)新平臺，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)科技資源整合共享，促進(jìn)城市間科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作，推動全省駛?cè)雱?chuàng)新發(fā)展快車道。

壯大創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位和主導(dǎo)作用，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推進(jìn)大中型企業(yè)省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，培育有競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)和“科技小巨人”企業(yè)。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，積極發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，充分發(fā)揮高校、科研院所作用，強(qiáng)化創(chuàng)新源頭供給。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，放寬政策、放開市場、放活主體，完善科技創(chuàng)新服務(wù)和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化體系，建設(shè)一批“雙創(chuàng)”基地，發(fā)展一批小微科技創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)家、技術(shù)專家和創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)，讓千千萬萬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的潛能充分迸發(fā)。

突出開放創(chuàng)新。完善省部院委合作機(jī)制，推動國內(nèi)外一流科研院所、高校、企業(yè)在我省設(shè)立或共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)并購、合資合作等方式融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。健全軍民融合協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)軍民科技深度融合。建設(shè)統(tǒng)一開放的技術(shù)交易市場，集聚用好國際國內(nèi)創(chuàng)新資源。

健全創(chuàng)新體制機(jī)制。加快政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，加大科技投入，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，推進(jìn)科技投融資平臺建設(shè)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈精準(zhǔn)對接。完善科研經(jīng)費(fèi)管理使用、科技成果評價和權(quán)益分配等政策，鼓勵企業(yè)和高校、科研院所研究人才雙向流動。實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，強(qiáng)化科普和創(chuàng)新文化建設(shè)，讓創(chuàng)新創(chuàng)造蔚然成風(fēng)。

（三）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，拓展發(fā)展新空間。新型城鎮(zhèn)化是我省發(fā)展的最大潛力。要加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，建設(shè)以城市群為主體形態(tài)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力，帶動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。把中原城市群一體化作為支撐新型城鎮(zhèn)化的主平臺，堅(jiān)持中心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對接周邊，依托米字形綜合交通運(yùn)輸通道，優(yōu)化城市空間布局、提升城市承載功能、強(qiáng)化產(chǎn)城深度融合，推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、生態(tài)共建、服務(wù)共享，把中原城市群打造成具有較強(qiáng)競爭力和影響力的國家級城市群。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以“三個一批人”為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，持續(xù)實(shí)施“一基本兩牽動三保障”，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，建立健全“人地錢”掛鉤機(jī)制，讓更多進(jìn)城農(nóng)民能夠安居樂業(yè)、融入城市。推進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展，增強(qiáng)要素集聚、科技創(chuàng)新、高端服務(wù)能力，壯大綜合實(shí)力。實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，全面增強(qiáng)縣級中小城市綜合承載能力。提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，推進(jìn)多規(guī)融合，加強(qiáng)對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃和管控，統(tǒng)籌城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設(shè)，完善道路、公交、停車場、充電樁、供水供電供暖供氣、垃圾污水處理、人防等設(shè)施，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)危房改造，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，提高城市管理精細(xì)化、智慧化、規(guī)范化水平，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。

構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅(jiān)持分類引導(dǎo)，推動各地向心發(fā)展、錯位發(fā)展、互動發(fā)展，形成多點(diǎn)支撐帶動全面發(fā)展的局面。以建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)，將鄭州建成國際性現(xiàn)代化綜合交通樞紐、中西部地區(qū)對外開放門戶、全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融、商貿(mào)、科技文化中心地位，推動周邊城市與鄭州融合對接，推進(jìn)鄭汴一體化深度發(fā)展，加快鄭新、鄭許、鄭焦融合發(fā)展，建設(shè)組合型大都市地區(qū)，提升對全省發(fā)展的輻射帶動能力。鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地和國際文化旅游名城，推動豫西北各市與洛陽聯(lián)動發(fā)展，形成帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。開封、新鄉(xiāng)、許昌、漯河等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套條件較好的市要突出提質(zhì)發(fā)展，平頂山、安陽、鶴壁、焦作、濮陽、三門峽、濟(jì)源等資源型城市要突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等農(nóng)業(yè)比重大的市要突出跨越發(fā)展。支持省際交界城市提升跨區(qū)域競爭力和吸引力，支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展和黃河金三角區(qū)域合作，支持省直管縣（市）加快發(fā)展。

推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力發(fā)展充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成一批實(shí)力強(qiáng)、特色靚、人氣旺、環(huán)境美的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。有重點(diǎn)地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，深入實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)村莊綠化和水環(huán)境建設(shè)，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，推進(jìn)交通、供水、供電、信息、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)基本公共服務(wù)和社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村覆蓋。加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，在城市功能綜合連片開發(fā)、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建和體制機(jī)制創(chuàng)新上取得突破。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，打造發(fā)展新支撐。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、彌補(bǔ)短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)發(fā)展載體建設(shè)，提升人力資源素質(zhì)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，蓄積發(fā)展后勁。

提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持交通先行，加快建設(shè)鄭州國際性現(xiàn)代化綜合交通樞紐和一批地區(qū)性樞紐，全面建成米字形高速鐵路網(wǎng)，有序推進(jìn)“四縱六橫”貨運(yùn)干線鐵路網(wǎng)和城際鐵路建設(shè)，完善內(nèi)聯(lián)外通高速公路網(wǎng)，加強(qiáng)內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和智慧交通，構(gòu)建樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。堅(jiān)持內(nèi)節(jié)外引，推進(jìn)能源綠色智慧轉(zhuǎn)型，加快新能源開發(fā)利用，集成優(yōu)化現(xiàn)代能源輸配網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)中部領(lǐng)先的城鄉(xiāng)電網(wǎng)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。加強(qiáng)江河治理、骨干防洪工程、大中型灌區(qū)、重大引調(diào)水、重點(diǎn)水源等工程建設(shè)，推進(jìn)江河湖庫水系連通，優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建互聯(lián)互通、調(diào)控有力的現(xiàn)代水網(wǎng)，提升水資源支撐保障能力。

完善提升科學(xué)發(fā)展載體。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以集群、創(chuàng)新、智慧、綠色為方向，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快由規(guī)模擴(kuò)張向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，提高吸引力競爭力帶動力。推動商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)提速增效發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚、特色培育和功能提升，形成服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生消費(fèi)的綜合平臺。

實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。把人才作為第一資源，樹立大人才觀，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，完善全鏈條育才、全視角引才、全方位用才的發(fā)展體系，最大限度解放和增強(qiáng)人才活力。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，深入實(shí)施重大人才工程，加強(qiáng)院士工作站、博士后流動站（工作站）、海外高層次人才創(chuàng)新園和鄭州航空港引智試驗(yàn)區(qū)等平臺建設(shè)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、現(xiàn)代金融人才等高層次專業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人等高層次經(jīng)營管理人才。深入推進(jìn)全民技能振興工程、職教攻堅(jiān)工程和職工素質(zhì)建設(shè)工程，建設(shè)知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動者大軍。完善人才評價激勵機(jī)制和多元化投入機(jī)制，健全人才服務(wù)保障體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，讓各類人才各得其所、各路高賢大展其長。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興省之要。只要我們緊緊扭住科學(xué)發(fā)展不放松，就一定能夠以發(fā)展贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來，富強(qiáng)河南一定會展現(xiàn)在世人面前！