【序】

【解說(shuō)詞】

兩千多年前，商鞅推行一系列新法令，助力秦國(guó)富國(guó)強(qiáng)兵�！搬隳玖⑿拧斌w現(xiàn)了法律的權(quán)威和制度的誠(chéng)信。“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂�！狈�律得到有效實(shí)施和執(zhí)行，對(duì)于施政治國(guó)具有至關(guān)重要的意義。

法治猶如天平，一邊是公共權(quán)力，一邊是公民權(quán)利。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的今天，只有政府帶頭有法必依、嚴(yán)格執(zhí)法，國(guó)家才能在法治的軌道上有序發(fā)展。

【字幕】2014年10月23日 北京 黨的十八屆四中全會(huì)

【解說(shuō)詞】

2014年10月，習(xí)近平總書(shū)記就《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》起草情況向黨的十八屆四中全會(huì)作說(shuō)明時(shí)指出，各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

【解說(shuō)詞】

黨的十八大把“法治政府基本建成”確立為到2020年全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。加快建設(shè)法治政府，是全面深化改革的迫切需要，更是全面依法治國(guó)的重大任務(wù)。

2015年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，規(guī)劃了今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)法治政府的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖。

黨的十八大以來(lái)，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的號(hào)角聲中，法治政府建設(shè)換擋提速，依法行政成為一道時(shí)代的鮮明烙印。

《法治中國(guó)》第三集

依法行政

【解說(shuō)詞】

春天，總是孕育著希望。

2014年初春，萬(wàn)物復(fù)蘇的時(shí)節(jié)，國(guó)務(wù)院各部門官網(wǎng)上悄然出現(xiàn)了一張張部門行政審批事項(xiàng)清單。這是中央政府首次曬出權(quán)力清單、亮出權(quán)力家底。

依法行政，首先要職權(quán)法定。法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責(zé)任法定化，厘清權(quán)力的邊界，是建設(shè)法治政府的前提。

【字幕】2014年5月26日 北京 中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)

【同期】習(xí)近平總書(shū)記

各級(jí)政府一定要嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行職責(zé)，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅(jiān)決克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象。

【解說(shuō)詞】

法治政府的核心內(nèi)涵是依法行政，確保權(quán)力行使不能恣意、任性。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中，政府該做什么、不該做什么？向社會(huì)公開(kāi)權(quán)力清單，就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓公眾知道政府的權(quán)力邊界，讓權(quán)力真正在陽(yáng)光下運(yùn)行。

【字幕】云南騰沖

【解說(shuō)詞】

2015年8月，騰沖市委編辦的工作人員從未如此繁忙過(guò)，他們把上千部法律法規(guī)、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)資料統(tǒng)一集中在會(huì)議室，要在一個(gè)月的時(shí)間里將縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的權(quán)力和相對(duì)應(yīng)的責(zé)任以清單的形式明確地列示出來(lái)。

【同期】中共騰沖市委機(jī)構(gòu)編制辦公室主任  何學(xué)褒

通過(guò)幾上幾下的審核，這個(gè)審核主要就是法律依據(jù)的審核，因?yàn)楝F(xiàn)在都是依法執(zhí)政，依法行使職權(quán)，你的任何一項(xiàng)行政職權(quán)必須具有法律依據(jù)，所以我們就從找法律依據(jù)入手做這個(gè)權(quán)責(zé)清單。

【解說(shuō)詞】

2015年12月，騰沖市的權(quán)力清單和責(zé)任清單全面向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。權(quán)責(zé)清單明晰和規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行過(guò)程，直接面向基層、服務(wù)群眾的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府將政府公權(quán)曬出，亮明家底。

【解說(shuō)詞】

推行各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度是落實(shí)職權(quán)法定的重要舉措，對(duì)于建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府具有重要意義。

截至目前，全國(guó)所有省市縣三級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單均已公布。

政府是法律實(shí)施的重要責(zé)任主體。研究表明，多達(dá)80%以上的法律法規(guī)主要由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。今天，我們能不能有效推進(jìn)全面依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家，關(guān)鍵就在于各級(jí)政府能不能嚴(yán)格依法行政、依法辦事。

讓政府工作在法治軌道上開(kāi)展，把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里，關(guān)鍵要從政府決策的源頭抓起，確保政府的行政決策程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。

【字幕】2015年10月29日 北京 黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議

【解說(shuō)詞】

2015年10月29日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)上指出，要更加自覺(jué)地運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟(jì)，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問(wèn)題，避免埋釘子、留尾巴。

【解說(shuō)詞】

程序之于權(quán)力，猶如韁繩之于駿馬，操之在手則駕馭自如，脫韁失序則為禍甚烈。曾幾何時(shí)，有的地方政府為推動(dòng)所謂的政績(jī)工程，往往置行政程序于不顧，長(zhǎng)官意志、隨意決策，給一方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生留下嚴(yán)重的后遺癥。建設(shè)法治政府，就要用剛性的決策程序套住行政權(quán)力的籠頭，使依法決策、科學(xué)決策、民主決策成為各級(jí)政府的共識(shí)。

【解說(shuō)詞】

黨的十八屆四中全會(huì)決定指出，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。

【解說(shuō)詞】

重大行政決策程序暫行條例、快遞暫行條例、住房公積金管理?xiàng)l例等一批重要法規(guī)草案在國(guó)務(wù)院法制辦公室官方網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn)，匯聚各方智慧，使得政府決策和各項(xiàng)改革措施的制定出臺(tái)更加科學(xué)民主。

【解說(shuō)詞】

作為“互聯(lián)網(wǎng)+”下的出行變革，從2014年開(kāi)始網(wǎng)約車成為很多消費(fèi)者出行的新選擇。但火爆的同時(shí)，網(wǎng)約車是否合規(guī)、和出租車如何和諧共處等問(wèn)題，引發(fā)一場(chǎng)激烈討論。

【同期】北京市民  陳志宇

體現(xiàn)在價(jià)格比較便宜，還有確實(shí)是方便了，網(wǎng)約車的種類，平臺(tái)的種類也非常多，還可以去選擇自己想要的車型，這也是體現(xiàn)在便利的一個(gè)方面。

【同期】出租車司機(jī)  王建生

首當(dāng)其沖那就是競(jìng)爭(zhēng)，是一個(gè)不公平的競(jìng)爭(zhēng)。我們的單越來(lái)越少，也就是說(shuō)我們空駛率越來(lái)越多，我們拉的活也越來(lái)越少了。

【同期】網(wǎng)約車從業(yè)者  張紅軍

當(dāng)時(shí)我們第一批的網(wǎng)約車司機(jī)也挺難的，客人還不認(rèn)可。我個(gè)人認(rèn)為是一種錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)。如果這個(gè)市場(chǎng)有序地發(fā)展，相互是沒(méi)有矛盾的。

【解說(shuō)詞】

如何統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益訴求，構(gòu)建科學(xué)合理的城市綜合治理體系？網(wǎng)約車監(jiān)管考驗(yàn)著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政府依法決策的能力。

【同期】交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)  劉小明

它是集我們創(chuàng)新問(wèn)題、民生問(wèn)題、解決原有業(yè)態(tài)頑疾痼癥問(wèn)題于一體，難度很大，必須匯聚各界智慧、凝聚社會(huì)共識(shí)，依法民主決策。國(guó)務(wù)院辦公廳制定的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了網(wǎng)約車的合法地位。

【解說(shuō)詞】

交通運(yùn)輸部與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行了先后近20次的溝通，召開(kāi)不同范圍、不同層次的座談會(huì)、論證會(huì)和咨詢會(huì)100余次，網(wǎng)上征集意見(jiàn)建議5008件、6832條。

【同期】新聞播報(bào)

今天起交通運(yùn)輸部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》正式施行了。

北京市政府今天向首汽約車頒發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》。

《天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》正式頒布實(shí)施。