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國務(wù)院歷次機構(gòu)改革的大部門化
改革開放以來,我國政府機構(gòu)已經(jīng)進行了6次比較大的改革,從大部制改革的角度,可以將國務(wù)院的機構(gòu)改革劃分為兩個階段,一是2008年以前的走向大部制的改革,二是2008年的“第一輪大部制改革”。
1982年,以精兵簡政為原則,較大幅度地撤並了經(jīng)濟管理部門,並將其中一些條件成熟的單位改革成了經(jīng)濟組織。國務(wù)院各部門從100個減為61個。
1988年,首次提出“轉(zhuǎn)變政府職能是機構(gòu)改革的關(guān)鍵”,國務(wù)院在調(diào)整和減少工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟管理部門方面取得了進展,國務(wù)院部委由45個減為41個。
1993年,首次提出政府機構(gòu)改革的目的是適應建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。通過減少、壓縮甚至撤銷工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟部門,國務(wù)院組成部門、直屬機構(gòu)從86個減少到59個。
1998年,撤銷了幾乎所有的工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟部門,不再保留的部委有15個,新組建4個部委,3個部委更名。改革后除國務(wù)院辦公廳外,國務(wù)院組成部門由原有的40個減少到29個。
2003年,在加入世貿(mào)組織的大背景下,通過設(shè)立國資委、銀監(jiān)會,組建商務(wù)部和國家食品藥品監(jiān)督管理局、安監(jiān)總局,將國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會,使國務(wù)院的組成部門減少為28個。
2008年,首次以大部制改革名義推行的政府機構(gòu)改革,國務(wù)院新組建交通運輸部等5個部委,改革后的國務(wù)院組成部門,減少到27個。
改革開放后的六次國務(wù)院機構(gòu)改革,從最初適應經(jīng)濟改革、市場經(jīng)濟發(fā)展和社會改革的需求,到后來關(guān)注民生、構(gòu)建服務(wù)型政府,國務(wù)院機構(gòu)改革的主題與國家發(fā)展的足跡高度吻合,表現(xiàn)出了與國際接軌、與時代接軌和與市場經(jīng)濟接軌的特征。
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