黨的十八大報告明確提出，要適應國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。中央經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào)，要切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，把領(lǐng)導經(jīng)濟工作的立足點轉(zhuǎn)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式上來。當前和今后一個時期，深刻領(lǐng)會、認真貫徹落實好中央的這一重要精神和有關(guān)部署，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，對于促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。

一、經(jīng)濟環(huán)境的劇烈變化，要求必須加快形成經(jīng)濟發(fā)展新方式

國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)緩中企穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，服務業(yè)占GDP的比重比上年提高了1.2個百分點，最終消費的貢獻率比資本形成高1.4個百分點，結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進展。但這只是一面。另一面是發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題仍然突出，尤其是隨著經(jīng)濟環(huán)境的新變化，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益、形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式的任務更顯緊迫。

這種緊迫首先來自于國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境“一增一減”兩大變化。

一增是勞動力、資源兩大傳統(tǒng)紅利減弱帶來的企業(yè)經(jīng)營成本增加。統(tǒng)計表明，10多年來，我國的勞動力成本大幅增長4倍，相當于泰國的1.5倍、菲律賓的2.5倍、印尼的3.5倍。在我國，還存在大量高投入、高消耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)亟待調(diào)整，粗放式的增長方式亟待升級。如近期鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩不斷加劇，已導致全行業(yè)處于凈虧損狀態(tài)，噸鋼利潤不及一公斤豬肉。另一核心要素土地成本也出現(xiàn)飆升。據(jù)測算，2012年末，全國主要監(jiān)測城市地價總水平為3129元／平方米，是2005年末的2.4倍，其中商業(yè)服務、住宅、工業(yè)地價分別比2005年上漲183％、275％、36％。

一減是基礎(chǔ)設施條件大幅改善帶來的投資空間減少。上世紀80年代面對的是大量歷史欠債，比如道路短缺、電力短缺、通訊短缺等，投資空間較大。這些年隨著我國在這方面投入的增加，短缺局面已經(jīng)扭轉(zhuǎn)，甚至部分基礎(chǔ)設施建設已大大超前。在這種情況下，以往的簡單投資思路很容易造成重復建設、產(chǎn)能過剩。即便是新能源產(chǎn)業(yè)，也存在因盲目擴張而舉步維艱的狀況。光伏產(chǎn)業(yè)和LED產(chǎn)業(yè)去年都走了“麥城”，很多相關(guān)中小企業(yè)相繼停產(chǎn)甚至瀕于破產(chǎn)。國家發(fā)改委宏觀院的一項研究也表明，在現(xiàn)有發(fā)展方式下，靠勞動力、資源投入實現(xiàn)增長的提升空間已經(jīng)不大了。

這種緊迫還來自于世界經(jīng)濟頹勢的倒逼機制。

在國際金融危機沖擊下，全球增長方式、供需關(guān)系出現(xiàn)了大的變化，全球需求萎縮將成常態(tài)，這對我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成明顯倒逼機制。研究數(shù)據(jù)表明，2012年以前的10年，我國進出口貿(mào)易年均增速超過20%，今后幾年如繼續(xù)堅持低端制造，恐怕連實現(xiàn)10%以上的增長也相當艱難。根據(jù)海關(guān)總署最新發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年，我國外貿(mào)進出口總值同比增長僅6.2%，增速同比下降16.2%。這警示我們，過分依靠外需、投資來拉動經(jīng)濟增長的日子已難以為繼，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式是當務之急。