2月26日至28日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議在北京召開(kāi)。由于全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)在即，在本次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)議題備受關(guān)注。（據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)）

作為行政體制改革的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革由來(lái)已久。國(guó)務(wù)院在1958年、1982年、1988年和1993年經(jīng)歷過(guò)四次較大規(guī)模的改革，但1998年的改革超過(guò)以往。1998年改革之后，國(guó)務(wù)院不再保留的有15個(gè)部委，新組建4個(gè)部委，更名的有3個(gè)部委。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)由原來(lái)的40個(gè)減少到29個(gè)，人員減少50%。2008年3月，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布后，國(guó)務(wù)院新組建交通運(yùn)輸部等5個(gè)部委，改革后的國(guó)務(wù)院組成部門(mén)設(shè)置為27個(gè)，這次調(diào)整也被媒體稱為“第一輪大部制改革”。

在黨的十八大上，中央再次醞釀國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，要求“穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革，健全部門(mén)職責(zé)體系”。十八屆二中全會(huì)將國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革議題列入日程，這是落實(shí)十八大提出的關(guān)于行政體制改革的重大舉措，這也意味著不久后召開(kāi)的“兩會(huì)”將推進(jìn)新一輪的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整。對(duì)于新一輪的機(jī)構(gòu)調(diào)整，2月23日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議就指出，“堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、成熟先行，把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出位置，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能�！庇纱瞬浑y預(yù)見(jiàn)，新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革的核心和重點(diǎn)將不是簡(jiǎn)單的外部的部門(mén)合并，而是著眼于轉(zhuǎn)變政府職能、理順內(nèi)部關(guān)系，其最終目的必須是“讓利于民”。

2012年11月21日，在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)改革是最大的紅利，并指出改革已進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)、深水區(qū)，下一步要打破固有利益格局，調(diào)整利益預(yù)期。他還稱要更加注重權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，使所有人都能通過(guò)自己的努力獲得應(yīng)有利益。黨的性質(zhì)和根本宗旨決定了，黨和政府的一切工作必須堅(jiān)持以人為本，以民為先，讓人民滿意，使人民受益。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)體制改革，還是政治體制改革，都必須堅(jiān)持“讓利于民”，讓改革的“紅利”更多地落在百姓身上。

改革就是要改掉存在的、不合理的部分，使之更加合理完善。政府機(jī)構(gòu)改革，尤其是推行的“大部制”改革，不是簡(jiǎn)單的撤牌換牌，不是簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)重組或撤并，也不是一味地精簡(jiǎn)人員，而必須立足于簡(jiǎn)政放權(quán)，還權(quán)于民，讓利于民，這就要勇于打破既得者的利益格局，要像當(dāng)年朱镕基那樣“抱著粉身碎骨的決心來(lái)干這件事”。當(dāng)前的行政體制存在著制約改革和發(fā)展方面的障礙，政府機(jī)關(guān)與事業(yè)單位既是最大受益者，又是政策制定者。由于涉及到政策制定者的切身利益，因此相關(guān)改革一直舉步維艱。推行“大部制”改革，沒(méi)有一種自我革命、自我割舍的決心和氣度，很難進(jìn)行“深水區(qū)”的改革。“大部制”改革，不是部門(mén)越大越好，而是要達(dá)到簡(jiǎn)政放權(quán)的目的，減少政府對(duì)市場(chǎng)對(duì)社會(huì)的干預(yù)，削減政府的權(quán)力，剝奪政府的部門(mén)利益，這才是最核心的，如果沒(méi)有這些內(nèi)涵的改革，簡(jiǎn)單的部門(mén)合并其意義并不大，也難以通過(guò)改革真正提高行政效能，達(dá)到讓人民滿意的目的。

政府“大部制”改革，不是簡(jiǎn)單的行政改革，而是前期的行政改革與后期的經(jīng)濟(jì)改革兩者的結(jié)合，因此要從國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的多元角度進(jìn)行探索設(shè)計(jì)，要一切有利于放權(quán)，一切有利于惠民。另外，改機(jī)構(gòu)、簡(jiǎn)人員，還必須與轉(zhuǎn)作風(fēng)緊密結(jié)合起來(lái)，要轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，提升行政效能，服務(wù)人民群眾。要精簡(jiǎn)會(huì)議，精簡(jiǎn)文件，精簡(jiǎn)辦事程序，縮減審批流程，大力推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，固化優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行，杜絕“中梗阻”，接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事，提高辦件質(zhì)量和效率。要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，少搞點(diǎn)官僚主義、形式主義的東西，多抓點(diǎn)實(shí)事，多下去了解一點(diǎn)民間的疾苦，多為老百姓排憂解難。

當(dāng)然，推進(jìn)政府“大部制”改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，很難寄希望于“畢其功于一役”。在明確改革目標(biāo)后，重在創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，成熟一項(xiàng)推進(jìn)一項(xiàng)，由此真正釋放出強(qiáng)勁的改革紅利，讓利于民。

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