多予：
每年兩會，“三農”都會成為代表委員的熱議話題。在今年的議案提案中，關于“三農”的話題尤其之多。上世紀90年代以來，我國圍繞“多予、少取、放活”的思路,不斷穩(wěn)定完善和強化各項強農惠農富農政策，農業(yè)農村發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越。新時期，這六個字還能否繼續(xù)對農業(yè)增效、農民增收發(fā)揮重要作用？又該如何在原有政策基礎上，進一步加大“多予”力度、鞏固“少取”成果、做好“放活”文章？
力度還可加大 方式需要微調
種糧直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼，被稱為我國對種糧農民的農業(yè)“四補貼”，這些政策也開創(chuàng)了我國直接補貼農民的先河。按農業(yè)“四補貼”資金測算，目前平均每生產1斤糧食，國家補貼0.14元�！岸嘤琛钡恼叻结樣行岣吡宿r民經營收入和轉移性收入。
從歷史來看，農業(yè)“四補貼”的數(shù)量呈增加態(tài)勢，范圍也不斷拓寬。今年中央一號文件提出，“三農”投入總量要持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高，向糧食主產區(qū)和新型生產經營主體傾斜，開展農機以舊換新、低毒低殘留農藥使用補助等試點。
在加大投入力度的同時，多數(shù)專家認為農業(yè)保護和補貼的方式要改進，新增補貼要做到向主產區(qū)、新型經營主體傾斜。目前，我國的種糧大縣很多是財政窮縣，要讓主產區(qū)的收入水平達到全國的平均水平。同時，要增加政策性農業(yè)險種。目前我國種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)僅有21個政策性農業(yè)保險險種，與發(fā)達國家比明顯偏少。在異常天氣增多的情況下，提高其覆蓋規(guī)模是當務之急。
此外，對農村基礎設施建設的支持還要加大。這些年雖然“三農”投入不少，但基礎欠賬太多，很多設施建好后缺乏管理維護費用。今后，國家基礎設施建設和社會發(fā)展要把農村作為重點，全面改善農村生產生活條件，加大對農村社會事業(yè)支持的力度，逐步提高新型農村合作醫(yī)療報銷比例、農民最低生活保障水平等。
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