“大部制”改革是行政管理“與國(guó)際接軌”

　　大部制改革，是繼經(jīng)濟(jì)管理與國(guó)際接軌之后，政府行政管理也與國(guó)際全面接軌

　　“官滿為患”在中國(guó)古代都很少見(jiàn)，而在克隆蘇聯(lián)模式的國(guó)家卻很普遍。全能型政府掌控著一切，而管理部門(mén)也有自身利益，管一攤事肥一幫官員，有權(quán)好辦事，無(wú)權(quán)只能聽(tīng)由支配，官民兩分的社會(huì)階級(jí)關(guān)系簡(jiǎn)單而直接，當(dāng)官有權(quán)意味著占有更多的社會(huì)資源，于是乎人們削尖腦袋都要往政府部門(mén)鉆。

　　以行政命令指揮經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，即官辦經(jīng)濟(jì)，是一種缺乏活力、落后的經(jīng)濟(jì)管理方式，“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”，管經(jīng)濟(jì)的部門(mén)多官員多，卻無(wú)法將經(jīng)濟(jì)搞上去。中國(guó)的改革開(kāi)放在經(jīng)濟(jì)上能有所突破，就在于放棄了蘇式官辦計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)法規(guī)管理等方面“與國(guó)際接軌”。上世紀(jì)90年代中國(guó)為加入WTO與美國(guó)談判，美方提出商貿(mào)管理對(duì)口，中方承諾改組商務(wù)主管部門(mén)。經(jīng)多次調(diào)整改革，10個(gè)部級(jí)經(jīng)濟(jì)部門(mén)在1993年合并為國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，10年后與對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部合并為“商務(wù)部”。歐美日各國(guó)政府都實(shí)行大部制，中國(guó)要求他國(guó)承認(rèn)自己的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，乃積極主動(dòng)地推行商務(wù)大部制，是在通商事務(wù)管理方面與歐美日看齊，以便能“與國(guó)際接軌”。

　　不光是通商事務(wù)管理要與國(guó)際接軌，政府大部制改革的性質(zhì)，其實(shí)是繼經(jīng)濟(jì)管理與國(guó)際接軌之后，在政府行政管理方面，也與國(guó)際全面接軌，進(jìn)一步地革除蘇聯(lián)模式弊端。鄧小平就指出：我們的政治體制“是從蘇聯(lián)模式來(lái)的”，這個(gè)模式“不是很成功”。因此不僅經(jīng)濟(jì)方面要革除落后的蘇聯(lián)模式，政府行政及政治體制乃至意識(shí)形態(tài)灌輸?shù)雀鞣矫�，都要革除“不成功”的蘇聯(lián)模式。鄧小平又說(shuō)：“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)是一場(chǎng)革命！”大部制是始于1981年“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)”改革的歸宿，30多年來(lái)經(jīng)歷了七八次大的機(jī)構(gòu)調(diào)整，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)從上百個(gè)精簡(jiǎn)為27個(gè)，2008年正式提出政府“大部制”。在思想觀念上，引進(jìn)“小政府、大社會(huì)”、“有限政府”、“服務(wù)型政府”等新理念。在實(shí)際工作中，推行政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)，清除部門(mén)利益，消除政企不分，突出公共服務(wù)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要。