大部門制改革有經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)

　　大部門制改革要通過轉(zhuǎn)變政府職能，達(dá)到簡政放權(quán)的目的，減少政府對市場、對社會(huì)的干預(yù)，尤其是直接干預(yù)；達(dá)到削減乃至取消不規(guī)范的部門利益的目的，以改變公共利益部門化的格局。這些是大部門制改革的內(nèi)涵。這些目的的逐步實(shí)現(xiàn)，就將產(chǎn)生難以估量的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)。

　　大部門制有助于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善。市場經(jīng)濟(jì)體制的又一稱謂是“自由企業(yè)體制”。越是成熟的市場經(jīng)濟(jì)，“自由企業(yè)體制”就越是準(zhǔn)確地揭示其內(nèi)涵。政府和市場關(guān)系的另一種表述，即為政府與企業(yè)、與企業(yè)家的關(guān)系。良好的政府與企業(yè)和企業(yè)家關(guān)系，將在很大程度上促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康成長，并有效化解當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)中的若干困局。當(dāng)前，我國政府與企業(yè)家的關(guān)系，是“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”并存�！霸轿弧钡牡湫颓闆r是，行政審批的不合理和過多過濫，政府變相經(jīng)營企業(yè)，政府介入企業(yè)經(jīng)營決策、投融資決策和人事任免；政府出臺(tái)各種不合乎競爭法則的經(jīng)濟(jì)刺激方案和產(chǎn)業(yè)政策等�！叭蔽弧钡牡湫颓闆r是，本應(yīng)由政府提供的基本公共服務(wù)供給不足，市場經(jīng)濟(jì)秩序不健全，競爭規(guī)則不完備，信用體系不完備等�！板e(cuò)位”則是政府干了本來應(yīng)由市場承擔(dān)的事項(xiàng)，而把一些本應(yīng)由政府承擔(dān)的事項(xiàng)交給了市場。政府與市場的“越位、缺位和錯(cuò)位”并存，同樣制約了企業(yè)家精神的培育、激發(fā)和保持，對企業(yè)家的成長不利，對經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長不利。上述“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”的問題，在很大程度上可以通過大部制改革得以改變，進(jìn)而通過企業(yè)家的創(chuàng)新精神，形成持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)。

　　公共利益部門化是我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制、行政體制和政治體制共同作用的一個(gè)嚴(yán)重弊端。在公共利益部門化的格局下，行政管制、行業(yè)壟斷成為擴(kuò)大收入差距的重要原因，政府官員和國企高管階層則享有特權(quán)，而且，公共權(quán)力隨時(shí)可能被濫用。這些問題對當(dāng)下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。大部門制改革的一個(gè)重要任務(wù)就是緩解并最終瓦解公共利益部門化，使政府行使各項(xiàng)職能時(shí)，代表最廣大人民群眾的利益，即全社會(huì)的公共利益。當(dāng)然，大部門體制也有可能把分散的部門利益積聚為集中的部門利益，治理起來可能會(huì)更加困難。因此，大部門體制改革需要政治體制改革的介入和整合。沒有政治體制改革的推進(jìn)，大部門制很可能是貌合神離的，而不是與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制渾然一體的。如果將政治體制改革的因素注入大部門制改革，將有效解決部門利益膨脹，公共權(quán)力濫用的問題，進(jìn)而使我國的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活環(huán)境更加有利于經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展。