近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開了新一屆政府第一次全體會(huì)議，他在講話中強(qiáng)調(diào)：“中國的經(jīng)濟(jì)到了今天，不轉(zhuǎn)型我們難以為繼�！彼�指出：“怎么樣可持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在考驗(yàn)我們的智慧�！�
資源配置錯(cuò)位、治理模式單一、價(jià)值體系重塑、生態(tài)環(huán)境惡化、社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡等等，都要求中國經(jīng)濟(jì)必須加快轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是使中國經(jīng)濟(jì)從工業(yè)化的初級(jí)階段向高級(jí)階段邁進(jìn)。而世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史告訴我們，發(fā)展中國家在從工業(yè)化初級(jí)階段邁向高級(jí)階段的進(jìn)程中，許多國家陷入了“中等收入陷阱”。統(tǒng)計(jì)表明，在1950—2008年間，世界上只有28個(gè)經(jīng)濟(jì)體縮小了與美國人均收入差距的10%或以上。換言之，世界上還有150多個(gè)國家停留在中等收入或低收入狀態(tài)。
所謂“中等收入陷阱”，是指經(jīng)濟(jì)體處于低成本生產(chǎn)國和高收入創(chuàng)新國的兩面夾擊之中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法持續(xù)升級(jí)，從而導(dǎo)致其相對(duì)于國際領(lǐng)先國家人均收入增長處于停滯的一種狀態(tài)。
從人均收入看，中國已邁進(jìn)中等收入國家行列，是否會(huì)落入“中等收入陷阱”，關(guān)鍵要看經(jīng)濟(jì)能否成功轉(zhuǎn)型，即能否成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，能否成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造中國經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，確實(shí)“在考驗(yàn)我們的智慧”。
打蛇打七寸。實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型，必須要從能夠牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革入手。三十多年的改革歷程，我們遵循著增量改革倒逼存量改革的路徑。而眼下，改革已進(jìn)入深水區(qū)，所觸動(dòng)的利益格局已不能單靠外圍的刺激促使其自動(dòng)調(diào)整。因?yàn)�，改革者也需要被改革了。�?jiǎn)而言之，政府自身的改革，為適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之政府職能轉(zhuǎn)變，已成為改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)。
黨的十八大報(bào)告指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。”這是在黨代會(huì)上首次提出體制改革的“核心問題”是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。
政府與市場(chǎng)的關(guān)系，是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)一直以來所要解決的一個(gè)重要問題。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，皆突出政府“守夜人”角色，強(qiáng)調(diào)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最小的參與度。比較有影響的一個(gè)表象是20世紀(jì)八九十年代主導(dǎo)發(fā)展思想的所謂“華盛頓共識(shí)”，其所強(qiáng)調(diào)的嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律、“競(jìng)爭(zhēng)性”匯率安排、貿(mào)易和金融自由化、私有化以及放松管制等一系列經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)行過程中特別是在發(fā)展中國家實(shí)行過程中，出現(xiàn)了明顯的邊際遞減效應(yīng)，甚或是很強(qiáng)烈的副作用，根本原因在于違反了“自然不會(huì)飛躍”（英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾語）這一基本原理。
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