專家解讀

讓社會沐浴在公正的陽光下

【公報摘要】

建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

顧杰 湖北省行政管理學(xué)會會長、武漢科技大學(xué)正廳級干部

“法治湖北”建設(shè)迎來新起點(diǎn)

法治這一塊過去的提法是“依法治國”，但現(xiàn)在我們說“法治中國”，這個提法更加鮮明，要求更高一些。這意味著中國法治化的水平將會進(jìn)一步提升，法治化的進(jìn)程將會加快。結(jié)合我們“五個湖北”來說，其中“法治湖北”吻合了此次中央的內(nèi)容，我們將按照三中全會的總體部署要求，在新的起點(diǎn)上根據(jù)湖北的省情，來繼續(xù)加大“法治湖北”的建設(shè)力度?？梢哉f，三中全會為我們提供了新的思路、新的指導(dǎo)。

在司法中保障人權(quán)

三中全會公報中提出完善人權(quán)司法保障制度，是一個很大的進(jìn)步。過去我們認(rèn)為“人權(quán)”這個概念是西方舶來品，但我們逐步在這個問題上打破了禁區(qū)，這更多地體現(xiàn)了人民群眾當(dāng)家做主、維護(hù)人民群眾的合法權(quán)利，所以這個概念比過去更加明確，價值取向也更加清楚。人權(quán)的人是全體人民群眾，這是賦予人權(quán)這個西方概念以中國內(nèi)涵。人權(quán)已經(jīng)寫進(jìn)我們的憲法了，我們要尊重和維護(hù)每個公民的人權(quán)，防止侵犯人權(quán)的事情發(fā)生，這不僅需要我們從憲法法律上來確立，也要從司法過程中加以保障。

獨(dú)立乃公正之前提

行政執(zhí)法體制改革，涉及行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等體制層面。過去我們執(zhí)法過程中人為的、隨意的情況比較嚴(yán)重，司法過程中的干預(yù)情況比較多，有一種說法所謂“黑頭”（即法律）不如“紅頭”（即文件），“紅頭”不如“白頭”（即內(nèi)部規(guī)定），“白頭”不如“口頭”（即領(lǐng)導(dǎo)一句話），就是說過去很長時間不是依法辦案，而是根據(jù)臨時政策、依據(jù)部門規(guī)定、甚至依據(jù)官員個人意志來執(zhí)法辦案，這就很難保証司法過程的獨(dú)立，沒有獨(dú)立性，就無法保証程序和結(jié)果的公正。隻有保証獨(dú)立、公正，才能保証行政執(zhí)法和司法體制的權(quán)威性，也能避免司法中的腐敗問題。民間有說法“上訴不如上訪，上訪不如上網(wǎng)”，就是由於司法的獨(dú)立性不夠，老百姓覺得缺乏公信力。隻有讓守法的成本降低、讓違法的成本增加，大家才會願意守法，社會才會和諧。

公正與效率需相輔相成

根據(jù)三中全會的精神，今后將在體制上保障行政執(zhí)法與司法過程中的查案、辦案少受行政性的干預(yù)。這意味著要改變現(xiàn)今簡單化的行政評估機(jī)制。公正與效率如何達(dá)到平衡和統(tǒng)一？這需要智慧。一方面，必須要公正前提下的效率，沒有公正、科學(xué)、法治為基礎(chǔ)的效率，就是“負(fù)效率”﹔另一方面，正確決策的力度和速度也很重要，久拖不辦會損害群眾利益，也會損害公信力。所以，兩者相輔相成。

（記者 周呈思 實(shí)習(xí)生 蔣輝）

【百姓心聲】

這次三中全會關(guān)於法治中國的提法，大大加深了我對法治的信仰和對中國的信心。特別是公報中提到，確保獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，這給人耳目一新的感覺。司法是象征社會正義的神聖領(lǐng)域，希望通過法治中國建設(shè)及司法體制改革，讓我們的法官、檢察官能夠獨(dú)立辦案審案、一心為公，而不受任何權(quán)力和利益的侵?jǐn)_，讓我們每個公民都能沐浴在法治與公正的陽光下。

——劉依杭，武漢市社會工作者