專家解讀

把權力牢牢關進制度籠子

【公報摘要】

堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系。要形成科學有效的權力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風常態(tài)化制度。

張曙 湖北省紀委常委、省預防腐敗局副局長

游離於制度之外的權力導致腐敗

把權力關進制度籠子，是對權力與制度關系的形象概括。當前腐敗問題易發(fā)多發(fā)，一個重要的原因是制度籠子不嚴密、不堅固，一些權力還游離於制度籠子之外。解決這些問題，首先是要讓一切權力都“進籠子”，堅持用制度管權管事管人，這是對權力行使的基本要求。其次是讓人民監(jiān)督權力。要暢通人民監(jiān)督的渠道，支持和保証人民依法加強對國家機關及其工作人員的監(jiān)督，這是把權力關進制度籠子的關鍵。第三是要讓權力在陽光下運行。公開是最好的防腐劑，要實行黨務、政務、司法和各領域辦事公開，將權力行使的依據(jù)、程序、過程都公開在陽光之下，為人民群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件。

扎牢權力運行制度的籠子

把權力關進制度籠子，要把籠子扎牢。當前，權力過於集中、職責交叉、權責脫節(jié)等問題在一些部位還比較突出。必須圍繞建立健全決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系來深化體制機制改革，健全決策制度、執(zhí)行制度和監(jiān)督制度，建立決策問責和糾錯等各方面的制度，形成一整套科學、高效、廉潔、公開、規(guī)范的權力運行體系。同時，按照健全科學有效的權力制約和協(xié)調(diào)機制的要求，對決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權進行科學配置、適度分解，創(chuàng)新監(jiān)督方式、暢通監(jiān)督渠道，形成全面系統(tǒng)的權力制約監(jiān)督制度體系，確保權力按照法定權限和程序正確行使。

讓制度籠子帶上“高壓電”

把權力關進制度籠子，要讓制度籠子帶上“高壓電”。全會提出“加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障”，就是要進一步完善反腐敗領導體制和工作機制，嚴肅查處損害制度的行為，讓制度籠子成為不可逾越的“電籠子”。通過進一步推進反腐敗體制機制改革創(chuàng)新，構建高效的權力監(jiān)督制約機制，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢﹔進一步加強和改進巡視制度，強化對黨組織領導班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾﹔進一步推進紀檢監(jiān)察派出（駐）機構統(tǒng)一管理，加大綜合派出、重點派駐改革力度，增強監(jiān)督效果﹔進一步推動紀檢監(jiān)察機關“轉職能、轉方式、轉作風”，集中精力抓好反腐敗工作，強化對相關職能部門履行職責情況的“再監(jiān)督”，造就一支反腐倡廉“鐵軍”。

健全改進作風常態(tài)化制度

把權力關進制度籠子，要堅持抓早抓小，對違反制度的苗頭性、傾向性問題進行及時糾正。全會提出的“健全改進作風常態(tài)化制度”，是筑牢制度籠子的重要組成部分。貫徹落實好全會這一要求，應繼續(xù)加強對貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委“六條意見”精神情況的監(jiān)督檢查﹔深入開展教育實踐活動，集中解決“四風”問題，大力整治特權現(xiàn)象﹔繼續(xù)開展“治庸問責”、“媒體問政”等活動，加大問責處理力度，著力解決“庸懶散軟”等問題﹔健全領導干部作風狀況檢查考核辦法和評價指標，形成抓作風建設的長效機制。

（記者 楊宏斌 通訊員 劉南中 趙寧）

【百姓心聲】

如果制度更加健全，權力的運行就會更加講“規(guī)矩”，企業(yè)找職能部門辦事就不需要到處找關系、托熟人了。三中全會公報說到我們企業(yè)界人士的心坎上了！

——湖北天悟山泉飲用水開發(fā)有限公司總經(jīng)理李剛