15日公布的《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問題的決定》提出,擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,在加強(qiáng)監(jiān)管前提下,允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。

民間資本進(jìn)入銀行業(yè)是近期市場(chǎng)熱議的話題。6月19日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)此提出,探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行。由“探索”變?yōu)椤霸试S”,一詞之差凸顯我國(guó)金融改革的決心。

決定還提出,健全多層次資本市場(chǎng)體系,推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革。提出完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制。提出建立存款保險(xiǎn)制度,完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制。

“無論是允許民間資本發(fā)起設(shè)立銀行,還是健全多層次資本市場(chǎng)體系,完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制,這些舉措均意在完善金融市場(chǎng)體系建設(shè),讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,是當(dāng)前我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的必然之舉?！敝袊?guó)社科院金融所所長(zhǎng)王國(guó)剛說。

王國(guó)剛認(rèn)為,以上舉措對(duì)於完善市場(chǎng)環(huán)境的作用不言而喻。他認(rèn)為金融市場(chǎng)化的推進(jìn),一方面需要有制度的改革,另一方面也需要有配套條件的完善。

決定還提出,加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化,加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。“加快”二字,與十八大報(bào)告中“穩(wěn)步推進(jìn)”“逐步實(shí)現(xiàn)”的表述有明顯不同。

“‘加快’二字凸顯出當(dāng)前我國(guó)金融改革的緊迫性,隨著改革的提速,預(yù)計(jì)未來將有更多市場(chǎng)化改革舉措出臺(tái)?！敝袊?guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王晉斌認(rèn)為。

(記者王宇)

自貿(mào)區(qū)不斷“擴(kuò)容” 對(duì)外經(jīng)濟(jì)強(qiáng)筋壯骨

15日公布的《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問題的決定》提出,在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上,選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。

中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌已經(jīng)一月有余,國(guó)內(nèi)外關(guān)注熱度不減。外界普遍認(rèn)為,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有望成為未來中國(guó)改革開放的新地標(biāo)和“試驗(yàn)田”,將在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮重要的試驗(yàn)、探索作用。

“在條件成熟的情況下發(fā)展其他自貿(mào)園區(qū),目的同樣是為新時(shí)期的改革開放積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?！鄙虅?wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)表示,各地在發(fā)展中形成了不同特色,結(jié)合他們的各自優(yōu)勢(shì)發(fā)展自由貿(mào)易園區(qū),可以發(fā)揮更大的輻射和帶動(dòng)作用。

霍建國(guó)表示,目前上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索的負(fù)面清單管理模式,將清單以外的投資領(lǐng)域由核準(zhǔn)制改為備案制,是我國(guó)行政管理體制改革中的重大突破,既與當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化改革方向一致,也符合國(guó)際投資規(guī)則發(fā)展的新趨勢(shì),在改善投資環(huán)境、便於外資在中國(guó)“落地”的同時(shí),也有利於中國(guó)企業(yè)“走出去”、拓展發(fā)展空間。

“以投資管理體制改革為突破口,暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際要素有序流動(dòng)的渠道,將為我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力?！彼f。

決定提出擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放,並做出了支持內(nèi)陸城市增開國(guó)際客貨運(yùn)航線,發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊﹔建立開發(fā)性金融機(jī)構(gòu),加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)等一系列具體部署。

專家普遍認(rèn)為,當(dāng)前中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著,我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)地區(qū)布局正協(xié)調(diào)推進(jìn)。上述政策安排著眼於形成全方位開放格局,在當(dāng)前新的時(shí)代背景下,其意義不僅限於打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),更有利於形成東中西良性互動(dòng)、互補(bǔ)支撐的格局,在內(nèi)陸沿邊開發(fā)開放中形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

(記者王希)

建立“橄欖型”收入分配格局 讓更多人成“中等收入階層”

“在我印象中,這是中央文件中首次提出‘橄欖型’分配格局。收入分配改革在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義中扮演著重要角色,而形成‘橄欖型’分配格局最重要的,是迅速擴(kuò)大中等收入者比重?！敝袊?guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說。他表示,我國(guó)中等收入群體比重偏低、規(guī)模過小。擴(kuò)大中等收入群體,關(guān)鍵是要盡快制訂可操作的綜合性行動(dòng)計(jì)劃。

“中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大,是釋放消費(fèi)潛力、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維持穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)。”他說。

遲福林說,當(dāng)前,應(yīng)當(dāng)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度,有效控制財(cái)政收入過快增長(zhǎng)、行政成本過快增加,使城鄉(xiāng)居民在國(guó)民收入分配格局中的比重明顯提高。

(記者齊中熙、劉羊旸)

均據(jù)新華社北京電