二、深刻把握十八屆三中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)

學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，要深刻把握全會(huì)提出的一系列新思想、新論斷、新觀點(diǎn)、新部署和新要求，用中央精神統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、指導(dǎo)行動(dòng)。

深刻把握全面深化改革的指導(dǎo)思想。全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革正確方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的美好前景。

深刻把握全面深化改革的總目標(biāo)。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。確立這個(gè)總目標(biāo)，深刻表明了改革的必然要求及鮮明性質(zhì)和根本任務(wù)。要按照中央要求和部署，適應(yīng)時(shí)代變化，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加緊改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制，使各方面制度不斷完善、更加科學(xué)。

深刻把握全面深化改革的路線圖。全會(huì)用“六個(gè)緊緊圍繞”描繪了全面深化改革的路線圖，就是緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。要遵照路線圖，統(tǒng)籌謀劃改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，使各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合、形成合力。

深刻把握全面深化改革的重點(diǎn)。全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。深刻理解這一重大論斷，要充分認(rèn)識(shí)到全面深化改革必須立足於我國(guó)長(zhǎng)期處?kù)渡鐣?huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖﹔要充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用﹔要充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，切實(shí)做到堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革。

深刻把握全面深化改革的經(jīng)驗(yàn)和原則。35年改革開(kāi)放積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向﹔堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇於推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新﹔堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展﹔堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大，步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。這“四個(gè)堅(jiān)持”既是以往改革的成功經(jīng)驗(yàn)，也是全面深化改革必須牢牢把握、長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大原則。

深刻把握全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措。全會(huì)突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以當(dāng)前亟待解決的重大問(wèn)題為提領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財(cái)稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。這些方面是對(duì)全面深化改革主要任務(wù)和重大舉措的具體部署。各級(jí)各部門(mén)要以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推進(jìn)中央改革決策部署的落實(shí)。

深刻把握加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)的新要求。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功﹔各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任﹔深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。這些是全面深化改革的重要保証。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)改革的能力。

三、貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)決有序推進(jìn)各項(xiàng)改革

學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，要與全面落實(shí)十八大精神和習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神結(jié)合起來(lái)，與全面實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，與深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，將學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的成果轉(zhuǎn)化為我省發(fā)展思路、發(fā)展舉措的進(jìn)一步完善提升，轉(zhuǎn)化為深化改革的重點(diǎn)突破，轉(zhuǎn)化為黨的執(zhí)政能力和干部隊(duì)伍建設(shè)水平的不斷提高，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，緊緊圍繞打造富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南和推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)、加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)，推動(dòng)河南全面深化改革。

圍繞富強(qiáng)河南建設(shè)深化改革。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，落實(shí)國(guó)家財(cái)稅體制改革政策，完善支撐發(fā)展的體制機(jī)制。要以深化改革促進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、三山一灘貧困地區(qū)群眾脫貧工程。要以深化改革促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。通過(guò)深化改革發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府服務(wù)、調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管作用，加快構(gòu)建一個(gè)載體三個(gè)體系。加快實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造先進(jìn)制造業(yè)大省，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平?？茖W(xué)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，探索推進(jìn)人地掛鉤，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。深化科技體制改革，提高自主創(chuàng)新能力。要以深化改革促進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。通過(guò)改革優(yōu)化開(kāi)放的軟硬環(huán)境，完善開(kāi)放載體和平臺(tái)，落實(shí)國(guó)家放寬外資準(zhǔn)入的要求，按照自由貿(mào)易區(qū)方向探索先行先試改革，帶動(dòng)全省形成全方位寬領(lǐng)域多層次開(kāi)放格局。以改革增創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和交通網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)和信息消費(fèi)、金融結(jié)算等新興業(yè)態(tài)。以改革創(chuàng)新促進(jìn)“米”字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)，盡快形成現(xiàn)代綜合交通體系。以大樞紐帶動(dòng)大物流，大物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)業(yè)群帶動(dòng)城市群，城市群帶動(dòng)中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省。

圍繞文明河南建設(shè)深化改革。建設(shè)文明河南的核心是推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，重點(diǎn)是倡導(dǎo)做文明人、辦文明事。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，提高文化開(kāi)放水平，推動(dòng)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。要改革創(chuàng)新公民道德建設(shè)制度，健全群眾性精神文明活動(dòng)的體制機(jī)制，健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制，不斷提高公民道德素質(zhì)。要改革創(chuàng)新社會(huì)普法教育機(jī)制，增強(qiáng)全民法治觀念。要改革創(chuàng)新社會(huì)征信體系制度，完善信用監(jiān)測(cè)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和懲戒機(jī)制，完善誠(chéng)信與社會(huì)管理相促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。要改革創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)機(jī)制，為群眾、為基層、為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。