河南省腫瘤醫(yī)院副院長花亞偉委員

“多頭治水”亟待改革

2012年，我國十大流域中劣V類水質(zhì)比例佔(zhàn)到10.2%，水資源安全形勢不容樂觀。目前，國內(nèi)流域、區(qū)域水環(huán)境管理仍然存在“多頭治水”現(xiàn)象：“水利不上岸、環(huán)保不下河”﹔地表水和地下水重疊監(jiān)測，多方數(shù)據(jù)相互矛盾﹔各流域范圍與行政區(qū)域利益沖突時有發(fā)生。國家水資源安全戰(zhàn)略仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

建議進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)體制改革：水利、環(huán)保、國土等涉及水資源管理的部門進(jìn)行整合，在國家層面成立涉水統(tǒng)一管理的部門﹔建立統(tǒng)一的、全國性的水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，加大自動監(jiān)測站點(diǎn)硬件設(shè)施和技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用投入，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求增加監(jiān)測指標(biāo)和項目﹔建立跨部門跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化各級地方政府的責(zé)任，加強(qiáng)流域縱向和橫向交叉的矩陣式管理。

（記者 劉 波） 

內(nèi)蒙古赤峰市市長包滿達(dá)代表

沙化地區(qū)要改造低產(chǎn)林

國家提出要構(gòu)建以“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，其中一項重要內(nèi)容就是構(gòu)建北方防沙帶。然而，目前北方沙化地區(qū)大部分林木屬於低產(chǎn)低效林。這些低產(chǎn)低效林既不能充分發(fā)揮供氧固氮、保水固土、防沙治沙的生態(tài)效益，也難以充分發(fā)揮供給木材、保障原料的經(jīng)濟(jì)效益，亟須改造。

希望國家從建設(shè)北方生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略考慮，對低產(chǎn)低效林專項改造，並堅持適地適樹原則，科學(xué)選擇樹種，適度營造高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)林，切實(shí)改變北方地區(qū)林業(yè)普遍存在的 “大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”現(xiàn)狀。

（記者 賀 勇） 

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任江澤慧委員

建立生態(tài)文明價值體系

面對努力建設(shè)生態(tài)文明美好家園的目標(biāo)，非常有必要建立生態(tài)文明的價值體系。要從牢固樹立生態(tài)價值觀、生態(tài)政績觀、綠色增長和綠色消費(fèi)觀入手，限制資源低效高耗、污染高排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立人與自然和諧發(fā)展基礎(chǔ)上的生態(tài)公正和人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)人與自然權(quán)益平等相宜，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)平衡協(xié)調(diào)。

要用生態(tài)文化引領(lǐng)制度創(chuàng)新。建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系和生態(tài)績效評價體系，將生態(tài)效益、資源消耗、環(huán)境損害納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系。各級政府要樹立起生態(tài)價值觀、生態(tài)政績觀。

（記者 孟海鷹）