以人為本

推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。

廣東省中山巿市長陳良賢代表

注重“人”的城鎮(zhèn)化

堅持中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路，中山市有一些實踐體會。一是要注重“人”的城鎮(zhèn)化，避免傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化“重物輕人”和“半城鎮(zhèn)化”的傾向。多年來，我們緊緊圍繞人的核心需求，統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步推進“勞動、身份、生活、心理”四大進城工程，在全省首推異地務(wù)工人員積分管理制度，逐步建立覆蓋全體新老中山人的基本公共服務(wù)體系。二是要注重城鄉(xiāng)一體，避免傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)分割分治的傾向。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移以及發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)合起來，改革戶籍登記制度，統(tǒng)一為中山市居民戶口，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。三是要注重節(jié)約集約利用資源環(huán)境，避免傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化對資源利用粗放和生態(tài)環(huán)境破壞的發(fā)展。

（記者 鄧 圩 羅艾樺） 

湖南省懷化市市長李暉代表

扶貧力求“真扶貧”“扶真貧”

政府工作報告提出，地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。因此，需要以改革創(chuàng)新的精神全面推進精準(zhǔn)扶貧，做到“扶真貧”“真扶貧”。

要摸清貧困的底，通過群眾評議、入戶調(diào)查、公告公示、抽查檢驗、信息錄入等，把貧困人口識別出來，完成建檔立卡工作，確保扶貧有的放矢﹔同時建立起動態(tài)管理機制，實現(xiàn)扶貧對象有進有出、扶貧信息真實可靠。

精準(zhǔn)了扶貧對象，還必須精準(zhǔn)扶貧措施和資源配置。今年初，懷化市制定了兩個三年行動計劃，一個是讓扶貧工程到村、到戶、到人，另一個是集中力量抓好貧困地區(qū)教育，不讓貧困地區(qū)的孩子們輸在起跑線上。

在扶貧資金使用上，對各類扶貧資金進行整合，不“撒胡椒面”，集中力量辦大事﹔讓企業(yè)與貧困戶通過金融紐帶相連，用產(chǎn)業(yè)帶動增收，用市場化手段實現(xiàn)“金融扶貧”。

（記者 顏 珂 白之羽） 

天津市寧河縣委書記李樹起代表

“讓利於民”要貫穿城鎮(zhèn)化過程

推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑。

新型城鎮(zhèn)化不是簡單地從農(nóng)村變成城鎮(zhèn)，要注重發(fā)展產(chǎn)城聯(lián)動。因此，要注重頂層設(shè)計，強化規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜，突出地域特色，堅持一鎮(zhèn)一策。比如，七裡海新區(qū)突出濕地特色，依托七裡海濕地這一“國”字號品牌，積極推進七裡海生態(tài)保護。

統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐問題，同步抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)，讓群眾安居樂業(yè)有保障。把“讓利於民、施惠於民”理念貫穿城鎮(zhèn)化全過程，強化以人為本，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)民的住房，就業(yè)、增收、保障等問題，精心研究補償安置辦法，讓群眾“搬得進、住得起、過得好”。

（記者 朱 虹）