十、加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面開創(chuàng)依法治疆工作新局面

不斷提高各級黨委依法執(zhí)政水平。依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。依法治疆，必須確保憲法和法律在新疆得到全面正確的實施。依法執(zhí)政是依法治疆的關(guān)鍵。各級黨委既要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨的主張貫徹到全面推進依法治疆的全部實踐之中，又要改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺遵守憲法法律，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，以法治的理念、法治的體制、法治的程序、法治的方法開展工作。加強黨對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委對地方立法工作中重大問題的決策程序。地方立法涉及本行政區(qū)域內(nèi)重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報同級黨委討論決定。地方性法規(guī)制定和修改的重大問題，人大常委會黨組應(yīng)向同級黨委報告。完善黨委依法決策機制，發(fā)揮政策和法律的各自優(yōu)勢，促進黨的政策和國家法律互聯(lián)互動。把調(diào)查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論決定作為黨委重大決策的必經(jīng)程序。從制度上、程序上規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及人民團體的關(guān)系，依據(jù)憲法法律治疆理政，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。

健全黨委領(lǐng)導(dǎo)依法治疆的制度和工作機制。加強對全面推進依法治疆的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方分工協(xié)作、社會廣泛參與的工作格局。成立自治區(qū)依法治疆領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對依法治疆工作的部署、指導(dǎo)和檢查，推動工作落實。黨委要定期研究法治建設(shè)工作，黨政主要負責(zé)人要切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

加強黨內(nèi)依法執(zhí)紀工作。加強黨的紀律檢查機構(gòu)建設(shè)。嚴明黨的政治紀律，各級黨組織和黨員干部要不折不扣地貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委的決策部署，旗幟鮮明地反對民族分裂、宗教極端和暴力恐怖主義，態(tài)度堅決地維護祖國統(tǒng)一、社會穩(wěn)定和民族團結(jié)，在大是大非面前堅決同黨中央和自治區(qū)黨委始終保持高度一致。依法依紀反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴格制度落實，建立長效機制。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，進一步改進巡視工作，堅決懲處腐敗行為和腐敗分子，嚴肅查處違反黨的政治紀律案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強自治區(qū)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，規(guī)范案件移送，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。

加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式，必須長期堅持。要把工作著力點放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統(tǒng)一實施。嚴肅黨的紀律，督促指導(dǎo)政法部門加強反腐倡廉建設(shè)。完善政法機關(guān)黨組織重大事項向黨委報告制度，加強政法機關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用。

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。各級黨政干部是依法治疆的重要組織者、推動者、實踐者，必須帶頭學(xué)法、知法、守法、尊法、信法、用法，增強憲法和法律意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。要在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中配備具有法律專業(yè)背景或者法治實踐工作經(jīng)驗豐富的成員。把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守憲法法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。在相同條件下，優(yōu)先提拔使用政治堅定、法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。對特權(quán)思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，必要時要採取組織措施。

支持推進法治兵團建設(shè)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團是新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分，推進兵團法治建設(shè)是依法治疆的重要內(nèi)容。各級黨委政府要支持兵團依法履行職能，管理內(nèi)部行政、司法事務(wù)，建立健全促進經(jīng)濟社會發(fā)展的法治保障機制，有效推進兵團治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

各級黨委和部門要全面準確貫徹黨中央《決定》和本《意見》精神，根據(jù)本地區(qū)本部門實際，制定實施方案。自治區(qū)人大常委會要根據(jù)本《意見》，作出依法治疆的決議。自治區(qū)人民政府要制定全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的實施方案。自治區(qū)高級人民法院、人民檢察院、公安廳、司法廳要研究制定促進執(zhí)法、司法公正的實施方案。各地各部門要結(jié)合實際，研究制定工作目標和具體實施方案，建立和完善工作責(zé)任制，確保各項部署落到實處。

全疆各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極投身全面推進依法治疆實踐，求真務(wù)實、開拓進取，為建設(shè)法治新疆、實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安而努力奮斗。