村官智囊
求變：破解大學生村官“七年之癢”
2014年09月11日16:34 來源：南方日報
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5月底，中組部召開全國大學生村官座談會，提出大學生村官工作的基本要求：保證質(zhì)量、規(guī)模適度、完善政策、從嚴管理、健全機制。雖在國家層面推行大學生村官制度只有近7年時間，但大學生下村任職在我省有的地方已經(jīng)試行了十余年。
經(jīng)過長時間的“檢驗”，大學生村官的制度設(shè)計有無遭遇“七年之癢”？大學生村官給基層治理帶來了什么樣的變化？這個制度又該如何完善發(fā)展？南方日報記者近日對南海、惠東、揭陽、清遠等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學生村官在農(nóng)村基層治理中的確發(fā)揮了很大作用，各地對他們未來的發(fā)展空間也進行了有益的探索。讓大學生進村的制度，一直在求變的路上。
從助理到主力
在基層得到鍛煉的大學生村官不在少數(shù)。從任村官助理到成為村支書，許多大學生只用了三四年時間，這證明了他們的發(fā)展?jié)摿?/strong>
見到唐國源時，記者難以相信這是一個剛畢業(yè)4年的大學生，他的言行顯露出同齡人少有的沉穩(wěn)老道，讓人誤以為他是在基層工作了十幾年的老干部。唐國源笑了笑說：“剛來的時候也是傻傻的，什么都不懂，在農(nóng)村工作時間一長，比較磨練人。”
有時候是早上6時，有時候是凌晨1時，只要村民有事，就是唐國源的工作時間，只因為他是惠來縣溪西鎮(zhèn)山頭村的黨支部書記、村委會主任。今年3月，山頭村舉行換屆選舉，在4000多張選票里，這個一年前被臨時調(diào)來任書記的大學生村官得到了3500多票。
2010年夏天，唐國源被分配到鰲江鎮(zhèn)龍舟村任村委會助理，一到職他就向書記拜師：“在農(nóng)村工作方面我是小學生，請書記做我的老師，多帶我下田入戶，熟悉情況，融入群眾�！彪S后，他見什么學什么，水稻植補、防臺排澇、合作醫(yī)療、換屆選舉……到處都有他活躍的身影，他不再是村民心中來基層“鍍金”的學生娃。
3年基層工作的經(jīng)驗積累，讓唐國源在被調(diào)任為山頭村支部書記之初，就順利處理好集體土地1500多萬元征地款的分配問題。一個多月時間，無數(shù)次召集會議，每天幾十個電話，到最后細分出十幾種情況的具體分配方案，村民對他徹底信服�，F(xiàn)在，這個年輕人思考的是如何打造山頭品牌，以壯大集體經(jīng)濟。
“農(nóng)村能磨人”。這并非唐國源一人的感慨。
“農(nóng)村是個很大的平臺。”普寧市洪陽鎮(zhèn)寶鏡院村支部書記助理陳曉丹說。寶鏡院村是花果苗木生產(chǎn)專業(yè)村，續(xù)聘到第三個大學生村官任期的陳曉丹，在一年前開始兼任普寧市萬花園花卉苗木專業(yè)合作社副社長。他發(fā)揮電子商務(wù)專業(yè)的專長，組織培訓班，參與科研開發(fā)，計劃園林貸款。
“剛進來的時候，他資料不會寫，不知道做思想工作是什么，也不懂怎么去跟老百姓打交道，現(xiàn)在挺不錯的�！甭牭酱逯愇臉诉@個嚴師對自己的肯定，陳曉丹微微一笑。
5年里，陳曉丹通過了三次公務(wù)員考試筆試，但在陳文標看來，卻是“他想走又不想走，都沒有認真去準備考試”。對村里的感情，讓這個大學生村官難以決定去留，而無充足準備下的筆試高分，都來自于在農(nóng)村工作的經(jīng)驗，“好些題都是關(guān)于基層的，都是我所做過的事情”。
像唐國源、陳曉丹這樣在基層得到鍛煉的大學生村官不在少數(shù)。揭陽市目前有3名大學生村官任村黨支部書記、村委會主任，佛山南海區(qū)498名大學生村官中有165人進入了“兩委”班子。今年6月，全國第八屆大學生村官論壇發(fā)布《2014年中國大學生村官發(fā)展報告》，稱2013年全國在崗的22萬多名大學生村官中，任鄉(xiāng)科級及以上職務(wù)的有4338人，有74197名大學生村官進入村“兩委”，另外，有3萬多名大學生村官扎根基層參與創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)項目2萬多個，領(lǐng)辦合辦合作社5204個。
在農(nóng)村的歷練中，大學生村官正從助理的角色開始成長為更重要的主力。
被改變的村莊
從基層做起，農(nóng)村給予了大學生村官難得的鍛煉機會，如今，逐漸成為決策者的他們開始大展拳腳，一個個村莊逐漸被改變
每周，揭東區(qū)玉湖鎮(zhèn)玉牌村的村民和干部都有那么一天會聚在一起接受遠程教育。不管是種養(yǎng)技術(shù)還是政策法律，只要他們感興趣的，大學生村官李慶林都能幫忙找出來。過去村里無人使用的電腦設(shè)備，在他到職后成為了大家的學習窗口。
“以村民的利益為最大的出發(fā)點”，這是李慶林的工作原則。今年當選玉牌村黨支部書記、村委會主任后，成為了決策者的他將目光投向了有機農(nóng)業(yè)�！艾F(xiàn)在大家都擔心食品安全，如果能動手自己種，應(yīng)該有不錯的市場”。把荒地收集起來，提供給外出事業(yè)有成的企業(yè)家種植有機蔬菜，這一發(fā)展村集體經(jīng)濟的藍圖在李慶林的描繪下逐漸成形。
2009年擔任玉牌村書記助理以來，信息公開平臺管理成了李慶林的另一個重要工作，通過平臺定期公布財務(wù)收支情況，大家有了了解村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)的渠道。而村民對村里工作如有不了解、不配合時，總能被這個踏實的大學生村官用耐心和道理一一化解。
在城市社區(qū)，大學生村官在社區(qū)管理、文體活動開展上帶來了新思維�！爸槿前l(fā)達地區(qū)，居民的想法跟原來很不一樣，現(xiàn)在遇到問題更需要的是多元的解決辦法�！痹谀虾９鸪菬艉鐓^(qū)居委會任書記助理的大學生村官邵泳雪說，現(xiàn)在窗口服務(wù)的前臺都是年輕面孔，社區(qū)工作人員平均年齡在30歲左右，他們有耐心、懂禮貌，利用新媒體做宣傳、舉辦有趣的文體活動、推行熟人社區(qū)、發(fā)展小區(qū)自治，大學生村官的加入讓社區(qū)精彩紛呈。
更難能可貴的是，一些大學生村官還在基層的工作中進行了深入的理論探討�！拔蚁Ｍ芊滦珴蓶|的《尋烏調(diào)查》，寫出南海區(qū)乃至廣東省、全國的第一份村情民意報告，來反映 崗這個經(jīng)歷過幾大改革的典型珠三角農(nóng)村�！眮碜院秉S岡的劉輝是南海區(qū)招聘的首名博士村官，他想把報告細致到哪家哪戶有幾頭牛。
放棄了武漢大學留校機會和正科級公務(wù)員職務(wù)，選擇到南海任職 崗社區(qū)黨委副書記的劉輝，對南�！罢�(jīng)分離”的農(nóng)村改革有著濃厚興趣。日常事務(wù)外，他積極到村里調(diào)研，目前手頭的另一個項目是關(guān)于基層治理重構(gòu)的探索。
低調(diào)的劉輝從不以博士身份自居，大家都叫他“老劉”。炎熱的午后，劉輝抽空帶記者走訪了社區(qū)，他對村里土地了如指掌，講起基層情況時難掩興奮，“我想我難得獲得這樣一個機遇，一定要把珠三角搞懂，一個典型的珠三角農(nóng)村到底是怎么樣的”。
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