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《中國共產(chǎn)黨就是這樣成功的》圖書連載

靈活而高效的組織運(yùn)行機(jī)制

2012年11月30日09:43   來源:人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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數(shù)量眾多的支部是中國共產(chǎn)黨整個(gè)組織體系的根基,但僅憑這種組織建制模式是不能保證支部成員統(tǒng)一行動(dòng)、積極工作的,還需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者。中國有句俗語,“火車跑得快,全靠車頭帶”。同樣,一個(gè)政治組織,無論它的規(guī)模大小,都需要有核心人物或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的規(guī)定,當(dāng)一個(gè)支部的黨員人數(shù)少于7人時(shí),無須成立支部內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān);但當(dāng)支部內(nèi)部黨員達(dá)到7人及以上時(shí),就要成立支部委員會(huì),領(lǐng)導(dǎo)支部的各項(xiàng)工作。支部委員會(huì),不由上級(jí)指派,而由支部內(nèi)的全體黨員召開會(huì)議,投票選舉產(chǎn)生。同樣,由若干支部組成的總支部也需要有總支部委員會(huì),也是要由總支部內(nèi)部的全體黨員召開會(huì)議,投票選舉產(chǎn)生。既然實(shí)行選舉,就要有候選人。要成為支部委員會(huì)選舉的候選人,通常有兩種方式:一是自我推薦;二是上級(jí)黨組織推薦。候選人的人數(shù)一般要多于支部委員會(huì)的職務(wù)數(shù),以便進(jìn)行差額選舉。無論是支部委員會(huì)成員還是總支部委員會(huì)成員,都不是終身制的,每一屆任期為兩年或三年,任期結(jié)束后進(jìn)行換屆選舉。因此,如果支部委員會(huì)在任期內(nèi)沒有很好地履行自己的職責(zé),贏得支部內(nèi)黨員們的信任,那么換屆選舉時(shí)黨員們就會(huì)投票選舉其他有能力的人,組成新的支部委員會(huì)。這樣就可以保證領(lǐng)導(dǎo)中國共產(chǎn)黨基層工作的各支部委員會(huì)積極工作、認(rèn)真履職。

在支部和總支部上面設(shè)立的黨的基層委員會(huì),是中國共產(chǎn)黨在基層單位的總的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。它的候選人產(chǎn)生方式、選舉流程與支部委員會(huì)和總支部委員會(huì)基本一致,但有兩點(diǎn)不同:第一,由于每個(gè)基層單位黨員人數(shù)不同,該單位的基層委員會(huì)可以由全體黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生,也可以由該單位的黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。也就是說,黨員人數(shù)較少時(shí),可以通過直接選舉的形式產(chǎn)生黨的基層委員會(huì);黨員人數(shù)較多時(shí),下屬的各黨支部、黨總支部可以選舉黨員代表,組成黨的代表大會(huì),再通過間接選舉的形式產(chǎn)生黨的基層委員會(huì)。第二,黨的基層委員會(huì)雖然也采取任期制,但每一屆的任期相對(duì)支部委員會(huì)與總支部委員會(huì)來說要長,一般是三年至五年。

在中國共產(chǎn)黨看來,如果一個(gè)政黨的組織基礎(chǔ)打不好,那么整個(gè)政黨組織都不會(huì)有力量,因此從建黨開始,中國共產(chǎn)黨就十分重視基層黨組織的建設(shè)與發(fā)展。截至2010年底,中國共產(chǎn)黨的基層組織總數(shù)已經(jīng)達(dá)到389.2萬個(gè),其中基層黨委18.7萬個(gè),總支部24.2萬個(gè),支部346.3萬個(gè)。除了數(shù)量較多外,中國共產(chǎn)黨在進(jìn)行基層組織建立時(shí)也特別注意對(duì)基層社會(huì)的覆蓋程度。截至2010年底,全國有6 869個(gè)城市街道建立了黨的組織,3.4萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了黨的組織,82萬個(gè)社區(qū)(居委會(huì))建立了黨的組織,59.4萬個(gè)建制村建立了黨的組織。在全國建制村、社區(qū)中,黨的基層組織的覆蓋面已經(jīng)達(dá)到99.9%。與此同時(shí),全國75.07萬個(gè)具備建立黨的基層組織條件的企業(yè)中,74.96萬個(gè)建立了黨的組織,占99.9%。全國23.59萬個(gè)具備建立黨的基層組織條件的機(jī)關(guān)單位中,2358萬個(gè)建立了黨的組織,占99.96%。全國49.83萬個(gè)具備建立黨的基層組織條件的事業(yè)單位中,49.26萬個(gè)建立了黨的組織,占98.9%。特別是高等學(xué)校黨的基層組織的覆蓋面達(dá)到了99.9%。在保持這些原有基礎(chǔ)的同時(shí),中國共產(chǎn)黨在新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織中開展基層組織建設(shè)的工作也取得了較好的成績。2010年,全國1.47萬個(gè)具備建立黨的基層組織條件的社會(huì)團(tuán)體中,1.42萬個(gè)建立了黨的基層組織,占96.6%。1.93萬個(gè)具備建立黨的基層組織條件的民辦非企業(yè)單位中,1.89萬個(gè)建立了黨的組織,占98%。顯然,中國共產(chǎn)黨已經(jīng)建立了一個(gè)分布廣泛、完善嚴(yán)密、堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織體系。

(責(zé)編:?jiǎn)虡I(yè)瓊、李放)


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