“發(fā)展的關鍵在于轉(zhuǎn)型”

中共十八大提出，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這既與上世紀中國領導人提出的“四個現(xiàn)代化”一脈相承，又是破解當代中國發(fā)展難題、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的大手筆、關鍵棋。今年１月１５日，李克強到國家糧食局考察時，第一次將其概括為“新四化”。

李克強認為，工業(yè)化與信息化的深度融合是產(chǎn)業(yè)升級的方向和動力。他注意到，發(fā)達國家依靠信息技術(shù)和電力技術(shù)的結(jié)合，可再生能源發(fā)電上網(wǎng)比例可以達到５０％，而中國存在風電、光伏發(fā)電并網(wǎng)難的問題。李克強要求，智能電網(wǎng)不能只對大用戶開放，而要利用信息技術(shù)，鼓勵發(fā)展小規(guī)模、分布式發(fā)電。在他的推動下，國家電網(wǎng)已向單位、家庭的屋頂光伏發(fā)電開放，令人對未來能源前景滿懷期待。

“新四化”中的城鎮(zhèn)化，更是被李克強視為中國未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿�。在北大學習期間，他深入鉆研，厚積薄發(fā)，寫出了博士論文《論我國經(jīng)濟的三元結(jié)構(gòu)》，體現(xiàn)出對世界潮流的洞悉和對中國國情的諳熟，獲得孫冶方經(jīng)濟學獎。經(jīng)歷了２０多年的思考、實踐和歷練，逐步形成了今天全面推進新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略思維。

“中國城鎮(zhèn)化要分享國外先進理念和管理經(jīng)驗”，李克強說。他多次訪問歐洲，對其富有特色的城市布局、良好的人居環(huán)境、完善的公共服務十分欣賞。２０１２年，了解到歐方在城鎮(zhèn)化領域加強合作的愿望，他當即要求抓緊籌辦中歐城鎮(zhèn)化高層論壇。一個月后，近６００名中歐雙方政要、專家學者、企業(yè)家云集布魯塞爾，就可持續(xù)城市規(guī)劃、基礎設施建設等進行全方位交流，中歐“戰(zhàn)略性務實合作”的一個新平臺就此形成。

怎樣在城鎮(zhèn)化領域?qū)崿F(xiàn)科學發(fā)展和人文特色的內(nèi)在統(tǒng)一，是李克強一直思考的問題。他反復強調(diào)，城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，要富裕農(nóng)民，造福城鄉(xiāng)居民。重要的是要解決好２億多農(nóng)民工逐步融入城市的問題。去年１２月底，他專門到江西九江市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)外來務工人員宿舍區(qū)看望農(nóng)民工，了解他們就業(yè)、收入、住房、社保、子女教育等情況，叮囑地方同志幫助他們排憂解難。

早在河南當省長時，李克強就探索工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)同推進、驅(qū)動城鄉(xiāng)發(fā)展，使不沿海、不沿邊、不沿江的河南省走出了一條新路，成為全國經(jīng)濟第五大省、工業(yè)大省，糧食產(chǎn)量也不斷提高，去年已突破１１００億斤。在今年人代會河南代表團，李克強又指出，要在“三化”協(xié)調(diào)的基礎上，推進包括信息化在內(nèi)的“四化”同步。

為降低城鎮(zhèn)化“門檻”，李克強多次召開專題會議，調(diào)整服務業(yè)政策，鼓勵擴大就業(yè)，大力推進保障性安居工程建設。５年來全國累計開工建設各類保障房３０００多萬套，基本建成１７００多萬套，使幾千萬群眾的住房條件得到改善。

李克強主張，推進新型城鎮(zhèn)化，既要破解城鄉(xiāng)之間“二元結(jié)構(gòu)”形成的差距，也要破解城市內(nèi)部“二元結(jié)構(gòu)”形成的差距。在他的強力推動下，五年多來，中國累計改造棚戶區(qū)１２００多萬戶。今年２月，李克強在內(nèi)蒙古考察后，又提出將開展第二輪棚戶區(qū)改造，再解決１０００萬戶城市貧困戶住房困難，兩輪改造惠及的人口規(guī)模近１億。