2012年11月26日下午，李克強(qiáng)在北京與防治艾滋病民間組織、有關(guān)國(guó)際組織的代表座談。 新華社記者 馬占成 攝
組圖：“用改革最大紅利讓廣大人民受益”——記中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)
３月１５日，５７歲的李克強(qiáng)就任國(guó)務(wù)院總理。此時(shí)的中國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。李克強(qiáng)是第一位出生在新中國(guó)、并同時(shí)擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士和法學(xué)學(xué)士學(xué)位的總理。
過(guò)去５年間，作為國(guó)務(wù)院副總理，李克強(qiáng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、深化改革等方面攻堅(jiān)克難，出手不凡。其敏銳的判斷力，直面問(wèn)題、專(zhuān)業(yè)果敢的工作作風(fēng)深得各方贊許。
今天的中國(guó)，經(jīng)過(guò)３０多年快速發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，同時(shí)也進(jìn)入了矛盾增多、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期。把超過(guò)１３億人帶入科學(xué)發(fā)展的全面小康時(shí)代，這是人類(lèi)歷史上具有史詩(shī)意義的創(chuàng)舉。在人民大會(huì)堂，面對(duì)近３０００名人民代表的掌聲，李克強(qiáng)沉靜地致以微笑，深深鞠躬，傳達(dá)出一位大國(guó)總理對(duì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，也表現(xiàn)出成熟政治家堅(jiān)毅、睿智的力量。
“改革是中國(guó)最大紅利”
外界認(rèn)為，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，無(wú)疑是李克強(qiáng)重要的施政理念。今年初，他在包頭市現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研改革時(shí)提出，要把市場(chǎng)的手、政府的手和人民群眾的手緊緊握在一起，聚集更大的力量。
中共十八大閉幕后的第６天，李克強(qiáng)就主持召開(kāi)改革專(zhuān)題座談會(huì)。在這次會(huì)上，李克強(qiáng)提出“改革是最大的紅利”。他強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革如逆水行舟，不進(jìn)則退，不干可能不犯錯(cuò)，但要承擔(dān)歷史責(zé)任�！痹诰C合國(guó)力穩(wěn)健提升的今天，正視前進(jìn)道路上存在的矛盾和困難，主動(dòng)推進(jìn)改革，體現(xiàn)出中國(guó)人由來(lái)已久的憂(yōu)患精神和中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命感。
十八大以后推進(jìn)的第一項(xiàng)重大改革就是行政體制改革。李克強(qiáng)作為《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》文件起草組組長(zhǎng)，力主將國(guó)務(wù)院組成部門(mén)縮減到２５個(gè)。精簡(jiǎn)高效，體現(xiàn)出李克強(qiáng)的行事風(fēng)格。改革要從自身做起，但“割自己的肉”談何容易，以致每一次機(jī)構(gòu)改革都是一場(chǎng)艱苦的革命，都會(huì)遇到諸多阻力和風(fēng)險(xiǎn)，這次改革也不例外。
《歐洲時(shí)報(bào)》的評(píng)論文章指出，中國(guó)機(jī)構(gòu)改革將穩(wěn)中求變，新一屆中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將政治勇氣和智慧轉(zhuǎn)化為政治決策，釋放改革紅利，正逢其時(shí)。
在研究機(jī)構(gòu)改革方案之初，李克強(qiáng)就明確提出，改革不是簡(jiǎn)單地減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，而是要把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出的位置。該由市場(chǎng)做的要多放給市場(chǎng)，社會(huì)能辦好的就交給社會(huì)，政府減少對(duì)微觀(guān)事務(wù)的干預(yù)。正是出于這些理念，這次改革方案與以往不同，第一次將機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?cè)诜桨该Q(chēng)中并列。
在李克強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，文件起草組深入部門(mén)、地方、企業(yè)，開(kāi)展大量調(diào)查研究，多次召開(kāi)座談會(huì)，廣泛吸收專(zhuān)家意見(jiàn)，專(zhuān)題研究、協(xié)調(diào)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
在國(guó)務(wù)院工作期間，李克強(qiáng)深感多個(gè)部門(mén)管一件事程序之繁、協(xié)調(diào)之難。食品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈從田間延伸到餐桌，有十多個(gè)部門(mén)監(jiān)管，責(zé)任往往難以劃清。海上執(zhí)法涉及多個(gè)部門(mén)，維權(quán)力量分散，常被稱(chēng)為“五龍治�！�。李克強(qiáng)力主創(chuàng)新變革，改變鐵路長(zhǎng)期政企不分的狀況，整合食品藥品、海洋等管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化一些職能交叉的管理機(jī)構(gòu)，使一些延續(xù)多年的問(wèn)題開(kāi)始得到解決。
企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是李克強(qiáng)高度關(guān)注的事。在這次機(jī)構(gòu)改革中，他力推減少和下放投資審批事項(xiàng)，減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)，減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，減少行政事業(yè)性收費(fèi)。很多人反映企業(yè)工商登記繁瑣，李克強(qiáng)下決心改革，將“先證后照”改為“先照后證”，將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。工商業(yè)者拍手稱(chēng)快。
李克強(qiáng)很關(guān)心電煤市場(chǎng)化改革的推進(jìn)。去年四季度，有關(guān)方面報(bào)送電煤并軌方案。李克強(qiáng)看后指出，方案中市場(chǎng)化改革的原則很好，但具體措施中還存在計(jì)劃色彩。既然都并軌為市場(chǎng)煤，為什么還要對(duì)數(shù)量和價(jià)格作許多限制？這一方案被退回重新制定，修改完善后已出臺(tái)，有力地推動(dòng)了電煤改革。
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