“智能城市”的評價體系

記者：全國這么多城市提出要建設“智能城市”，“智能城市”到底什么樣？是不是需要一個評價體系來衡量？

潘云鶴：今年9月，中國工程院將完成中、英、德三語“智能城市評價體系（草案）”的國際交流稿，屆時進行國際交流。

如何把我們對中國城市發(fā)展規(guī)律的認識提高到新的水平，走出一條中國特色城市智能化發(fā)展道路，是一項緊要任務。中國工程院在2012年啟動了“中國智能城市建設與推進戰(zhàn)略研究”這一重大咨詢項目，專門研究中國特色智能城市建設的路徑。自此以來，很多城市領導者都表現(xiàn)出濃厚的興趣，希望投身到智能城市建設的研究和實踐中來。在各界人士的大力支持以及中國工程院的努力下，中國工程院融合了三方面的研究力量：課題組成員由國家發(fā)改委、工信部、住房和城鄉(xiāng)建設部等部委，北京、武漢、西安、上海、寧波等城市，以及中國工程院信息化學部、土木水利建筑學部和能源、環(huán)境、管理等學部的30多位院士、100多位專家組成。項目分成了12個課題組，有的研究智能交通，有的研究智能家居，有的研究智能產業(yè)，還有的研究智能空間布局等。另外還有一個綜合組，把12個組的內容綜合起來形成我們對智能城市的總體看法及評價指標。由于參與研究的人員涉及各個階層、各個領域，考慮的方向和研究的內容更加全面、系統(tǒng)、科學，符合中國國情，這樣也可以有效地避免信息化手段的局限性問題。

“中國智能城市建設與推進戰(zhàn)略研究”這一重大咨詢項目也研究了城市智能化發(fā)展的評估問題，從200多個待選指標中遴選出30多個具有普遍意義的、最能反映智能城市本質的指標。經過與國外現(xiàn)有的12套智能城市指標體系比對后，最終認為智能城市建設和發(fā)展必須要注重五個方面的內容。

第一是城市基本建設的智能化發(fā)展。如城市怎么能夠巧妙地發(fā)展，街道應該怎么布局，房子應該怎么造，城市應該怎么規(guī)劃，城市應該發(fā)展到多少人口等�，F(xiàn)在有些城市道路修到了60米寬，有些地方還計劃修到100米寬。這么寬的道路有沒有想到人流怎么通過，街區(qū)的生活如何便利？第二是城市產業(yè)的智能化發(fā)展。如什么樣的產業(yè)最適合于這個城市，最近五年宜發(fā)展什么產業(yè)，五年以后這些產業(yè)可能轉向什么樣的方向。在一個平均每平方米房價達到2萬元、3萬元的城市，什么樣的產業(yè)才能與之匹配。第三是城市信息環(huán)境的智能化發(fā)展。如5年或者10年內城市應該有多大的寬帶，寬帶里會傳輸與承載什么樣的內容，應該布哪些傳感器，應該有哪些數(shù)據(jù)能夠收集起來，在這個數(shù)據(jù)基礎上怎么能夠集成為新的應用系統(tǒng)，讓每位居民通過這個系統(tǒng)知道如何在自己生活的城市獲得所需要的資源，如找到最合適的醫(yī)生、小孩能夠很好地上學等。第四是城市管理和服務的智能化發(fā)展。如城市如何為居民提供教育學習、交通、政務等方面的高效服務。第五是城市人力資源的智能化發(fā)展，即城市居民的知識、能力、素質的提高。一個城市只有把設備的智能和人的智能結合起來才能運行好。在工業(yè)化初級階段我們靠的是人口紅利，到了工業(yè)化升級換代時期，我們要更多地轉向靠知識紅利，靠人才紅利。

值得注意的是，一個城市本身的智能化發(fā)展可以評估，但如對城市排名則需謹慎。不能說一個人均月收入只有3000元的城市，智能化水平一定不如一個人均月收入3500元的城市。智能城市應按區(qū)域、基礎、體量、階段的不同而各有特色。

避免城鎮(zhèn)化的三大陷阱

記者：新型城鎮(zhèn)化是中國經濟增長的新引擎�！爸悄艹鞘小苯ㄔO是推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效手段。請問，在建設過程中需要注意哪些問題？

潘云鶴：我國城鎮(zhèn)化率剛剛超過50%，但是按戶籍人口計算僅為35%左右，不僅明顯低于發(fā)達國家近80%的水平，也低于許多處于同等發(fā)展階段國家的水平。城鎮(zhèn)化需要工業(yè)化來帶動，也會給工業(yè)化提供支撐。在未來一段時期，城鎮(zhèn)化在我國仍將快速發(fā)展�！爸悄艹鞘小弊鳛橥七M新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效手段，在建設過程中我們應特別注重研究用之于避免城鎮(zhèn)化的三個陷阱。

第一是貧民區(qū)的問題。巴西、墨西哥等國不少城市都落入了這個陷阱。人進城了，而新居民的收入水平與城市房價不相適應，結果出現(xiàn)了棚戶區(qū)。因此，我們要遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，要研究好城市建設與人口容量的關系，避免出現(xiàn)貧民區(qū)。

第二是安全的問題。這個問題是由第一個問題衍生出來的，貧民區(qū)不是光靠“造房”能解決的，城市居民數(shù)量增加，雖有住房，但收入不足以支撐其在該市生活，或一部分人又失去了原有的工作崗位，且不具備其他生存技能，于是走上了違法犯罪的道路，這種現(xiàn)象在南非約翰內斯堡等城市已經出現(xiàn)，并且引起了當?shù)厝嗣竦目只拧?/p>

第三是城市病的問題，在建設智能城市的過程中，我們要考慮更多的問題，比如交通擁堵問題、空氣清潔問題、環(huán)境污染問題、水質保護問題等。高新技術和傳統(tǒng)技術的集成融合，為尋找問題的源頭，為以新的思路通盤考慮城市的規(guī)劃提供了可能。