黨的十八屆四中全會(huì)是在我國全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱 《決定》），提出了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)，為在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家指明了方向。為抓好《決定》精神的貫徹落實(shí)，加快推進(jìn)法治山西建設(shè)，提出如下實(shí)施意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)法治山西建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）充分認(rèn)識(shí)重大意義。法治是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。全面推進(jìn)依法治國，事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)社會(huì)公平正義、事關(guān)國家長治久安、事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的根本大業(yè)。當(dāng)前，我省正處在一個(gè)重要?dú)v史關(guān)頭，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重，肅清系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問題的任務(wù)異常艱巨。面對(duì)這種嚴(yán)峻、復(fù)雜、尖銳、特殊的形勢(shì)，要從根本上刷新吏治、凝聚民心、革弊立新、激濁揚(yáng)清，完成“凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進(jìn)富民強(qiáng)省”的目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持依法治理、標(biāo)本兼治，按照依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力的“六權(quán)治本”思路，把權(quán)力真正關(guān)進(jìn)制度的籠子里。同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的深入發(fā)展，隨著資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的不斷深化和各方面改革措施的逐步出臺(tái)，各種矛盾、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)更加突出，要更好地統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，實(shí)現(xiàn)激發(fā)活力和維護(hù)秩序相協(xié)調(diào)，必須充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，發(fā)揮法治在民主性、統(tǒng)一性、權(quán)威性、穩(wěn)定性、預(yù)見性、操作性等方面的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，最大限度地凝聚全省共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而努力。

(二）清醒認(rèn)識(shí)法治山西建設(shè)的現(xiàn)狀。長期以來，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，我省高度重視法治建設(shè)，先后出臺(tái)《法治山西建設(shè)實(shí)施綱要》和《關(guān)于深化法治山西建設(shè)的實(shí)施意見》（晉發(fā)〔2013〕15號(hào)），作出建設(shè)法治山西的重大決策部署，法治山西建設(shè)得到積極推進(jìn)，地方立法有所加強(qiáng)，執(zhí)法司法水平逐步提高，體制機(jī)制不斷完善，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。但是，必須清醒看到，與時(shí)代發(fā)展要求和人民群眾的期待相比，同推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)相比，我省法治建設(shè)還存在較大差距和許多問題，有些還相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)為：地方立法的針對(duì)性、科學(xué)性、操作性、時(shí)效性不強(qiáng)，立法工作形式化、部門化和爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出，現(xiàn)有地方性法規(guī)中過時(shí)規(guī)定、沖突條款和機(jī)制漏洞還比較多；執(zhí)法司法過程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不廉潔現(xiàn)象較為突出，人民群眾對(duì)執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強(qiáng)烈；崇尚法治的社會(huì)氛圍不濃，鼓勵(lì)依法維權(quán)、褒獎(jiǎng)依法辦事的激勵(lì)機(jī)制尚未形成，一些社會(huì)成員纏訪鬧訪、以訪施壓、擾亂社會(huì)秩序的問題大量存在，一些公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私舞弊、貪贓枉法的問題十分嚴(yán)重；基層法治工作者隊(duì)伍建設(shè)還比較薄弱，專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化程度比較低，能力素質(zhì)和紀(jì)律作風(fēng)還不適應(yīng)加快推進(jìn)法治建設(shè)的要求。這些問題，嚴(yán)重違背社會(huì)主義法治原則，制約法治山西建設(shè)深入推進(jìn)，損害人民群眾利益，妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，必須采取切實(shí)措施加以解決。

(三）推進(jìn)法治山西建設(shè)的總體要求。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，圍繞“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的總目標(biāo)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合、堅(jiān)持從山西實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定，促進(jìn)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)山西廉潔發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展,為全面深化改革、全面建成小康社會(huì)提供有力的法治保障。