三、著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快建設創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代化天津

　　建設現(xiàn)代化大都市，必須深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，以供給側結構性改革為主線，加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換發(fā)展動能、轉變發(fā)展方式，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　1.以“一盤棋”思想深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展。著眼大格局、秉持大胸懷、融入大戰(zhàn)略，把天津發(fā)展放在協(xié)同發(fā)展的大系統(tǒng)中定位，全力打好新世紀“平津戰(zhàn)役”。一是抓產(chǎn)業(yè)協(xié)同。緊緊圍繞疏解北京非首都功能，主動靠近北京、配合北京、服務北京，當接則接、當舍則舍；主動對接雄安、支持雄安、服務雄安，需要天津支持、調(diào)整、付出的，堅決服從落實。充分發(fā)揮天津優(yōu)勢，以發(fā)展求主動，以實力強作用。做優(yōu)做強濱海—中關村科技園，并以此為標桿，加快建設一批以市場為主導的承接載體，積極承接總部企業(yè)、金融機構、科研院所等高端項目。加強三地產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展飛地經(jīng)濟，攜手進軍頂端、發(fā)展頂尖，提升價值鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是抓創(chuàng)新協(xié)同。圍繞區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，深化部市、院市、校市合作，推進載體共建、聯(lián)合攻關、成果共享，讓更多的科技創(chuàng)新研發(fā)項目在天津落地生根、開花結果。三是抓體制機制協(xié)同。充分發(fā)揮改革開放先行區(qū)作用，凡是有利于協(xié)同發(fā)展的都要大膽試、大膽闖、大膽干，積極復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，推動京津冀全面創(chuàng)新改革試驗向縱深拓展，促進要素跨區(qū)域自由流動、資源高效配置。發(fā)揮好“通武廊”地區(qū)“小京津冀”的獨特作用，在社會管理、公共服務、人才等一體化方面先行先試。四是抓環(huán)保協(xié)同。強化大氣、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，建立一體化環(huán)境準入制度，完善長效化、造血式生態(tài)補償機制，加大對區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)的對口幫扶力度，著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間。五是抓基礎設施建設協(xié)同。大力推進交通、能源、信息等基礎設施互聯(lián)互通，加快完善連接雄安新區(qū)、京冀周邊城市的交通網(wǎng)絡，建設軌道上的京津冀，優(yōu)化天津機場空域資源，充分發(fā)揮天津港區(qū)位優(yōu)勢，深化津冀港口錯位發(fā)展，加速無水港轉型升級，把天津打造成為區(qū)域鐵路樞紐、航空樞紐、海上門戶。

　　2.打造創(chuàng)新驅動新引擎。習近平總書記指出，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。一是以建設高水平重大創(chuàng)新平臺為抓手，注重原始創(chuàng)新，面向全球組織創(chuàng)新要素，集聚提升一批海內(nèi)外頂尖實驗室和研發(fā)中心，實施一批重大科技創(chuàng)新基礎工程和戰(zhàn)略項目，在信息技術、生命科學、高端裝備等領域攻克一批共性關鍵技術，加快形成一批戰(zhàn)略性技術和產(chǎn)品。二是以企業(yè)為主體、市場為導向，通過產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等形式促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強對中小企業(yè)技術創(chuàng)新支持力度，推動科技型企業(yè)和高新技術企業(yè)加快發(fā)展，培育壯大一批具有國際競爭力的科技領軍企業(yè)。三是加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，創(chuàng)新孵化服務體系，形成若干高水平、有特色優(yōu)勢的高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。四是充分發(fā)揮我市科教優(yōu)勢，堅持以用立業(yè)，打通創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接通道，讓更多的科研成果由“智”變“金”。加大知識產(chǎn)權運用和保護力度，賦予創(chuàng)新人才更大的管理決策權、資源調(diào)動權、經(jīng)費支配權，大膽運用股權、期權、分紅等激勵措施，讓創(chuàng)新人才有地位、得實惠，讓更多的科技人、學術人敢于樂于善于做“經(jīng)濟人”、當企業(yè)家。

　　3.全面落實供給側結構性改革重點任務。習近平總書記強調(diào)，推進供給側結構性改革，是調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的治本良方。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”，積極推動鋼鐵等行業(yè)脫困發(fā)展和轉型升級，有序實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)重組。圍繞“房子是用來住的、不是用來炒的”這個定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞防控風險，降低企業(yè)杠桿率，強化國有企業(yè)債務杠桿約束，拓寬直接融資渠道，加強政府性債務管理，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。圍繞提質(zhì)增效，打好降成本“組合拳”，在降低制度性交易成本、減稅降費、降低要素成本等方面下更大功夫，盡最大努力把企業(yè)負擔降下來。圍繞增后勁惠民生，著力補齊短板，發(fā)揮好政府投資引導和帶動作用，聚焦基本公共服務、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等領域，實施一批重大工程，進一步增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。

　　4.大力振興實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟是天津的優(yōu)勢，也是成就天津未來的根基。必須向振興實體經(jīng)濟發(fā)力、聚力，努力構建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅動”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。一是高水平建設全國先進制造研發(fā)基地。深入對接《中國制造2025》，以大項目好項目為抓手，充分發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金引導作用，聚焦高端裝備、新一代信息技術、航空航天、生物醫(yī)藥與健康、新能源、新材料等領域，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮我市工業(yè)體系齊全的優(yōu)勢，運用新技術新業(yè)態(tài)新模式加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務制造、綠色制造、高端制造、精品制造，讓天津制造成為天津創(chuàng)造。二是加快形成與現(xiàn)代化大都市地位相適應的服務經(jīng)濟體系。著眼增強城市綜合服務功能，堅持提升傳統(tǒng)服務業(yè)和培育新興服務業(yè)并舉，著力提高發(fā)展層次和水平，打造“天津服務”名片。高標準建設金融創(chuàng)新運營示范區(qū)，不斷壯大融資租賃發(fā)展優(yōu)勢，加快建設國家租賃創(chuàng)新示范園區(qū)，大力發(fā)展科技金融、產(chǎn)業(yè)金融和普惠金融，促進各類金融要素集聚。推動旅游休閑、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)向精細化高品質(zhì)提升，推動科技服務、信息服務、創(chuàng)意設計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，打造北方物流中心和“設計之都”。三是大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。圍繞建設京津冀綠色精品高檔菜籃子產(chǎn)品供給區(qū)，大力發(fā)展工程農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，打造國家級現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)、國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試驗區(qū)。四是深入實施質(zhì)量立市戰(zhàn)略，推進標準化提升工程，加強精細化管理，大力弘揚工匠精神，提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、優(yōu)服務，讓更多的人知曉天津品牌、認同天津品牌、分享天津品牌。

　　5.拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，積極謀劃智能科技產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，加快培育“大智能”創(chuàng)新體系，建設人工智能、智能制造、智能金融、智能健康醫(yī)療和智能農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“天津智港”。加快大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織和商業(yè)模式，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。大力發(fā)展海洋科技，建設海洋經(jīng)濟科學發(fā)展示范區(qū)。積極推進軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，培育“民參軍”“軍轉民”產(chǎn)業(yè)集群，努力形成全要素、多領域、高效益的軍民融合發(fā)展格局。