四、堅定不移推進新一輪改革開放，加快建設開放包容的現(xiàn)代化天津

　　習近平總書記指出，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。現(xiàn)代化的天津一定是一個領(lǐng)風氣之先的天津，是一個更加開放的國際化天津。要把改革開放先行區(qū)作為城市第一定位，以敢于領(lǐng)先之魄力、敢闖敢試之作為，爭當改革開放先行者、排頭兵。

　　1.堅持理念先行，向思想解放要動力。天津發(fā)展的天地之大，取決于觀念轉(zhuǎn)變之大。要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，念好市場、開放、綠色、創(chuàng)新、人民“五所大學”，以制度、措施、辦法、氛圍倒逼觀念更新、理念創(chuàng)新。堅決破除等靠要、“不找市場找市長”的傳統(tǒng)思維，樹立市場為帥、需求為王的理念，以市場定取舍、論輸贏；堅決破除官尊商微、官大商小的官本位意識，樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，對企業(yè)家要敢親真清、熱情坦蕩，對初創(chuàng)企業(yè)要重點施肥澆水、給予陽光雨露，“護幼、容錯、不赦罪”；堅決破除一畝三分地的封閉觀念，樹立海納百川、兼容并蓄的理念，敢開放、真開放、先開放、全開放，使九河下梢成為融商匯智、擷英匯萃之地；堅決破除怕字當頭、自我設限、畏首畏尾的“蝸牛”思維，樹立以新應新、以新贏新的理念，敢喝頭口湯，敢吃第一只螃蟹；堅決破除坐而論道、知行不一的不良習氣，樹立艱苦奮斗、真抓實干的理念，多一些親力親為，多一些下地扶犁，汗珠子摔八瓣，擼起袖子干起來。

　　2.堅持改革攻堅，向體制機制創(chuàng)新要活力。體制機制是發(fā)動機，各種生產(chǎn)要素是燃油，抓住體制機制創(chuàng)新，就牽住了改革的“牛鼻子”。要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向不動搖，改中有堅守、破中有新立，義無反顧推進改革。一是聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，打通“最后一公里”。深化“放管服”改革，加強公共服務平臺建設，推進行政審批制度創(chuàng)新，強化事中事后監(jiān)管，提高行政服務效能，深化事業(yè)單位分類改革，堅決去除煩苛之弊、施行公平之策、開啟便利之門。二是聚焦現(xiàn)代市場體系建設，實現(xiàn)資源要素配置最優(yōu)化。統(tǒng)籌推進金融財稅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革，健全生產(chǎn)要素市場，疏堵點、拆藩籬、破壁壘，使天津成為制度創(chuàng)新、要素聚集的高地。三是聚焦市場主體培育，全面增強國有企業(yè)競爭力，壯大民營經(jīng)濟陣容。全面推進國有企業(yè)混合所有制改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，使國有企業(yè)做強做優(yōu)做大、國有資本增值增利增效。繼續(xù)支持中央企業(yè)深度融入地方經(jīng)濟發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，實施新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展行動計劃，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革、進入更多領(lǐng)域，尊重民企、信任民企，設身處地為他們著想，讓更多勇于創(chuàng)新、敢于冒尖的企業(yè)家脫穎而出，讓天津成為民營經(jīng)濟發(fā)展的福地。四是聚焦先行先試，著力落實各項改革試點試驗。充分發(fā)揮試點對全局性改革的突破示范作用，抓好具有標志性、引領(lǐng)性、支柱性的重大改革試點，敢闖敢試敢領(lǐng)先，出彩出新出成效。

　　3.堅持開放先導，向全面開放要空間。實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，堅持引進來與走出去并舉、外資外貿(mào)外經(jīng)外包外智“五外”聯(lián)動，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，實現(xiàn)世界為天津用、天津為世界用。一是積極融入“一帶一路”建設。深化與沿線國家和地區(qū)務實合作，打造多式聯(lián)運跨境交通走廊，推動產(chǎn)品、品牌、技術(shù)、產(chǎn)能走出去，提高經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設水平，積極培育新型外貿(mào)業(yè)態(tài)，密切人文交流和科技教育合作，擴大國際友好城市交往，進一步提升開放型經(jīng)濟和城市國際化水平。二是推進全方位對內(nèi)開放。做好向東開放文章，加強與環(huán)渤海、東部沿海地區(qū)合作；放大向西開放效應，積極參與西部大開發(fā)，精準高效做好對口協(xié)作幫扶工作；借重向南開放資源，加強與長江經(jīng)濟帶、珠江三角洲的戰(zhàn)略互動；發(fā)揮向北開放優(yōu)勢，助推東北老工業(yè)基地振興。三是搭建高水平開放平臺。堅持把擴大開放同改革體制結(jié)合起來，把培育功能同政策創(chuàng)新結(jié)合起來，高標準建設自貿(mào)試驗區(qū)，對接國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則，以制度創(chuàng)新為核心，在金融創(chuàng)新、投資和服務貿(mào)易便利化、國際航運功能等方面深下功夫，構(gòu)建國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，真正“試”出新機制、新動能、新成效。

　　五、大力推進綠色發(fā)展，加快建設生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津

　　綠色是自然本色，是發(fā)展底色。要把“綠色決定生死”的理念貫穿于發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，把城市建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

　　1.統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，推進綠色現(xiàn)代化。堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，深入落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。一是推進生態(tài)環(huán)境綠色化，讓美麗與津沽大地相擁。綠水青山、碧海藍天是天津發(fā)展的金山銀山、最大本錢,必須像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像珍愛生命一樣珍愛生態(tài)環(huán)境。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，打造保護、治理、監(jiān)管“三位一體”的生態(tài)建設綠色譜系。要開展大規(guī)模植樹造林，打造“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、屏網(wǎng)相連、綠滿津沽”的城市森林格局。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，實施山水林田湖生態(tài)修復工程，保護好薊州山區(qū)、沿海灘涂、河流濕地，決不能讓我們城市的“肺”和“腎”受到污染。城市建設要以自然為美，樹立“精明增長”“緊湊城市”的理念，把好山好水好風光融入城市，構(gòu)建藍綠交織、水城共融的綠色城市、海綿城市。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度，做到源頭嚴防、過程嚴管、工作嚴查、責任嚴究、損害嚴懲。二是推進生產(chǎn)方式綠色化，讓美麗與發(fā)展同行。綠色發(fā)展是資源環(huán)境“緊箍咒”下的生存之道、治本之策、雙贏之路。更加注重綠色GDP，強化綠色導向，打造生態(tài)型經(jīng)濟體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅持節(jié)約優(yōu)先、減排激勵和排放約束，實行能源、水資源、建設用地等消耗總量和開發(fā)強度雙控，加大各類垃圾廢棄物回收和綜合利用力度，鼓勵使用清潔能源和可再生能源，加快建設全國綠色發(fā)展示范區(qū)。三是推進生活方式綠色化，讓美麗與百姓生活相伴。生態(tài)環(huán)境就是民生。要把最公平的公共產(chǎn)品做足，把最普惠的民生福祉做實，讓人民群眾呼吸上新鮮空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品。注重培育生態(tài)文化，倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的消費方式和生活習慣，引導人們尊重自然、順應自然、保護自然，使綠色現(xiàn)代化真正“化”在千百萬人民群眾的具體行動中，“化”在衣食住行的點點滴滴上。

　　2.統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市布局。城市現(xiàn)代化是一個自然歷史過程。要堅持集約發(fā)展，著力增強城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。一是優(yōu)化城市空間和規(guī)模結(jié)構(gòu)。主動融入京津冀世界級城市群建設，沿京津主軸和津雄保一線，打造京津冀都市連綿帶，從雙城記發(fā)展到多城記。二是統(tǒng)籌中心城區(qū)、環(huán)中心城區(qū)、遠城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷壯大區(qū)級經(jīng)濟實力。中心城區(qū)要充分發(fā)揮得天獨厚的先發(fā)優(yōu)勢和服務功能高度聚集的優(yōu)勢，向“上”發(fā)展，用好樓宇立體空間，聚集高新技術(shù)，打造高端業(yè)態(tài)；向“深”發(fā)展，注重地理空間的深度，加強地下空間開發(fā)利用。環(huán)中心城區(qū)要充分利用服務相對完善、空間資源大的雙重優(yōu)勢，集約節(jié)約利用土地，打造精致城區(qū)和一批特色園區(qū)。遠城區(qū)要充分發(fā)揮空間、土地、生態(tài)等優(yōu)勢，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設施、公共服務向農(nóng)村延伸，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。濱海新區(qū)與中心城區(qū)要嚴格中間地帶規(guī)劃管控，形成綠色森林屏障。濱海新區(qū)地位特殊、角色重要，要在“新”上下功夫，在“優(yōu)”上做文章。統(tǒng)籌港產(chǎn)城融合，形成良性互動；統(tǒng)籌各功能區(qū)融合，強化極化效應，避免碎片化、同質(zhì)化。三是推進城市化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。城市發(fā)展關(guān)鍵在“業(yè)”，產(chǎn)業(yè)空心必然人氣難聚，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，城市化就是無源之水、無本之木。建設現(xiàn)代化大都市要遵循經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律、資源配置規(guī)律，以業(yè)興城，推動產(chǎn)城、城鄉(xiāng)聯(lián)動，生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動。

　　3.統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，提升城市品質(zhì)。習近平總書記強調(diào)，人民城市人民建，人民城市人民管。要抓住管理和服務這個重點，在精細化、人性化上下功夫。一是堅持世界眼光、國際標準、高點定位、天津特色，精心規(guī)劃設計城市。將新發(fā)展理念深度融入規(guī)劃的骨子里，對標北京城市副中心和雄安新區(qū)，見賢思齊、緊密對接、相向推進、協(xié)同發(fā)展，把城市當成藝術(shù)品精雕細刻，科學合理配置資源，提升城市的整體價值。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實多規(guī)合一，做到底圖疊合、指標統(tǒng)合、政策整合，經(jīng)得起歷史的檢驗。妥善處理昨天今天明天的關(guān)系、天地人的關(guān)系，把時代風貌與傳統(tǒng)元素、歷史人文、自然生態(tài)緊密結(jié)合起來，加強主要功能區(qū)塊、主要景觀、主要建筑物的設計，彰顯城市精神、特色風格。堅持面向未來、與時俱進，著力提升規(guī)劃的前瞻性、先導性和展望性，強化規(guī)劃的“龍頭引領(lǐng)”和“鋼規(guī)鐵律”作用，做到一張藍圖繪到底。二是加強城市基礎(chǔ)設施建設，夯實支撐天津長遠發(fā)展的“底盤”。積極探索城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌謀劃、地上地下一體開發(fā)、國有民營共同參與的城市開發(fā)建設新模式，推進城市基礎(chǔ)設施建設提質(zhì)、提效、提速。瞄準國際航運核心區(qū)建設，優(yōu)化天津港空間和功能布局，加快天津航空物流區(qū)建設，打造國際航空物流中心。加強鐵路運輸大通道建設，建成“八橫六縱”高速公路網(wǎng)和中心城區(qū)環(huán)放式、濱海新區(qū)“兩橫兩縱”軌道交通網(wǎng)，構(gòu)筑與現(xiàn)代化大都市相適應的交通網(wǎng)絡系統(tǒng)。加強市政基礎(chǔ)設施建設，建成一批地下綜合管廊示范項目。推進新一代信息技術(shù)與城市建設融合發(fā)展，努力打造智慧城市。三是深化細化城市管理，探索現(xiàn)代化大都市管理體制。著力塑造城市之“品”，大力開展環(huán)境綜合整治，實施美化、綠化、凈化、亮化、細化工程，精心營造大氣、整潔、有序的市容市貌。著力留住城市之“根”，加強城市修補和歷史風貌建筑保護，挖掘用好豐厚的老城資源，精心打造具有濃厚津味兒的特色街區(qū)，延續(xù)天津特有的城市發(fā)展基因。著力追求城市之“新”，深化城市管理體制改革，推動城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，不斷提高精細化、規(guī)范化、科學化水平，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。

　　六、發(fā)展社會主義民主，維護公平正義，加快建設民主法治的現(xiàn)代化天津

　　全面建成高質(zhì)量小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化大都市，必須始終堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，全面推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，維護人民權(quán)益，保障社會和諧安定。

　　1.大力發(fā)展社會主義民主。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法行使職權(quán)、人大代表依法履職盡責，使立法、監(jiān)督、決定重大事項、選舉任免更好地體現(xiàn)人民意志，做到與黨委同心、與大局同步、與人民同聲。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保障政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，進一步推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，凝聚發(fā)展正能量，唱好天津“大合唱”。牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合主題，加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，做好民族、宗教、外事、僑務、港澳、對臺和黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士工作，畫大同心圓，凝聚向心力。加強和改進黨對群團工作的領(lǐng)導，深化工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革，不斷增強政治性、先進性和群眾性。廣泛開展基層民主實踐，實現(xiàn)政府管理與基層自治有效銜接、良性互動。加強國防動員和后備力量建設，深化全民國防教育，提高雙擁共建水平，對退役軍人在思想上關(guān)懷、感情上關(guān)心、生活上關(guān)照，把溫暖送到心坎上。

　　2.全面推進依法治市。堅持黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把天津各項事業(yè)納入法治化軌道。著力提高立法質(zhì)量和效率，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域立務實管用之法，以良法促發(fā)展、保善治。深入推進依法行政，以規(guī)范權(quán)力運行、提高治理能力、維護群眾權(quán)益為著力點，依法全面履行政府職能，嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，加快建設法治政府。加大司法體制改革力度，健全司法權(quán)力運行機制，加強人權(quán)司法保障，支持法院、檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加大法律援助、司法救助力度，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。深入開展法治宣傳教育，大力弘揚和培育社會主義法治觀念、法治精神、法治文化，樹立法治權(quán)威，堅定法治信仰，使尊法學法守法用法成為全體人民的共同追求。

　　3.加強和創(chuàng)新社會治理�，F(xiàn)代化大都市必須以現(xiàn)代化治理體系為支撐。堅持把維護國家安全特別是政治安全、政權(quán)安全、制度安全放在首位，緊繃天津之“特”、天津之“衛(wèi)”這根弦，承擔“衛(wèi)”的責任、守住“衛(wèi)”的防線，成為拱衛(wèi)首都安全的“天塹”。牢固樹立“穩(wěn)定是第一責任”“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，加強生產(chǎn)、交通、食品藥品、公共場所等重點領(lǐng)域安全工作，提升防災減災救災能力。推進社會治理體制機制創(chuàng)新，完善社會矛盾排查化解、突發(fā)事件應急處置機制，推進“訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)”對接平臺建設，落實街鎮(zhèn)基層社會治理責任，提升網(wǎng)格化、智能化、專業(yè)化水平，走出一條符合大都市特點和規(guī)律的社會治理新路子。加強維穩(wěn)能力建設，用高科技打造立體化社會治安防控體系升級版，嚴密防范、嚴厲打擊各類刑事犯罪、暴恐和敵對勢力的滲透破壞活動，堅決保障人民生命財產(chǎn)安全和社會政治穩(wěn)定。

　　七、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，加快建設文明幸福的現(xiàn)代化天津

　　現(xiàn)代化關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化。現(xiàn)代化的天津，既要在物質(zhì)上極大豐富，更要在精神文化上極大豐富。要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓老百姓有更多獲得感、幸福感。

　　1.堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，全面提升城市文明程度。一個民族、一個國家沒有共同的核心價值觀，就會魂無定所、行無依歸。要強化價值觀引領(lǐng)，綜合運用教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、行為實踐、制度保障，在貫穿結(jié)合融入、落細落小落實上下功夫。堅持不懈用習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略引導人民、教育群眾，持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。加強黨對高校的領(lǐng)導，把思想政治工作作為立德樹人的中心環(huán)節(jié)，貫穿教育教學全過程，切實推動習近平總書記系列重要講話精神進教材、進課堂、進頭腦。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)和話語權(quán)，始終把凝聚人心作為出發(fā)點落腳點，緊緊圍繞“兩個鞏固”根本任務，落實意識形態(tài)工作責任制，提高有效引導和管控能力，決不給錯誤思想提供任何傳播渠道。加強輿論引導，把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡文化，深入開展網(wǎng)上輿論斗爭，依法依規(guī)凈化網(wǎng)絡環(huán)境，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，打造總集成、全覆蓋的“津云”大數(shù)據(jù)平臺，唱響主旋律、提振精氣神。堅持以文化人、以文育人，弘揚中華民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德，充分保護利用天津深厚的歷史文化資源，挖掘海河文化的時代價值，傳承城市文脈，擴大對外文化交流和對外宣傳，讓天津故事、天津聲音廣傳四方，向世界展示一個立體、生動、精彩的天津。加強道德建設，深化文明城市創(chuàng)建，用道德模范、時代先鋒、最美人物、身邊好人的嘉言懿行教育人、感染人、激勵人，注重家庭家教家風，在全社會形成崇德向善、見賢思齊、德行天下的濃厚氛圍，引導人們做愛國守法、崇德守信、文明和善的天津人，做熱情厚道、開明包容、大氣豁達的天津人，

　　做務實敬業(yè)、勤勉吃苦、堅韌自強的天津人，做敢為人先、崇尚一流、追求卓越的天津人，讓絢麗多姿的現(xiàn)代文明之花在津沽大地競相綻放！

　　2.堅持文化惠民，豐富人民群眾精神文化生活。先進文化滋潤心靈、引領(lǐng)風尚，春風化雨、潤物無聲。要始終堅持把社會效益放在首位，把服務群眾同教育引導群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素質(zhì)結(jié)合起來，用文化內(nèi)涵提升城市人文品位。樹立以人民為中心的創(chuàng)作導向，堅持“二為”方向和“雙百”方針，胸中有大義、心里有人民、肩頭有責任、筆下有乾坤，讓藝術(shù)觸角伸向恢宏廣闊的偉大時代，走進人民群眾的火熱生活，創(chuàng)造更多有筋骨、有道德、有溫度的精品力作，努力筑就天津文藝新高峰。深化文化改革發(fā)展，推進文化與科技、教育、金融、旅游的跨界融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，擴大文化產(chǎn)品服務有效供給。大力實施文化惠民工程，提升公共文化服務均等化、便利化水平，將健康高雅的文化種子播撒到每個角落，真正讓天津成為書香四溢、人文濃郁，有品質(zhì)、有品位的城市。

　　3.提升公共服務水平，不斷增進人民福祉。民心是最大的政治，百姓的事就是天大的事。要樹立為民情懷，以民評民說為標準、民心民力為依靠、民意民聲為依據(jù)、民愿民盼為方向、民惠民富為目標、民苦民痛為失職，緊緊抓住“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾切身利益問題，從適當提前和延長供暖期等百姓生活的一點一滴入手，讓群眾真切體會到黨和政府的溫暖，切實感受到以習近平同志為核心的黨中央對人民的深厚感情。一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。重視教育就是重視未來。要全面提高教育質(zhì)量，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。推進學前教育普惠提質(zhì)，切實解決“入園難”問題。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好百姓家門口的每一所學校。高水平普及高中階段教育，創(chuàng)建一批特色品牌高中。支持南開大學、天津大學建設世界一流大學，加快高�！半p一流”建設，打造職業(yè)教育示范區(qū)升級版，積極發(fā)展繼續(xù)教育、老年教育和特殊教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。二是把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為民生之本、幸福之源。健全就業(yè)服務體系，實施終身職業(yè)技能培訓計劃，落實重點人群和困難群眾就業(yè)幫扶措施，多渠道增加居民收入，大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使人人享有人生出彩、夢想成真的機會。三是堅持以“大健康”理念為引領(lǐng)，打造健康城市，全方位、全生命周期保障人民健康。加強重大疾病防控，突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、流動人口、低收入者等重點人群的健康問題，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，加強衛(wèi)生防疫、計劃生育、心理健康服務。推動“三醫(yī)聯(lián)動”，深化公立醫(yī)院改革，建立分級診療制度，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。全力辦好第十三屆全運會，促進全民健身和競技體育發(fā)展。積極應對人口老齡化，加快建設以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務體系。四是堅持天下為公、公帑共享，建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度。讓老百姓過上好日子是我們黨的初心，更是我們的奮斗目標。要推進養(yǎng)老、醫(yī)療保險人員全覆蓋，健全社會救助體系，促進福利事業(yè)、慈善事業(yè)發(fā)展。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。加快危陋房屋改造，實施市區(qū)棚戶區(qū)改造“三年清零”行動計劃，加大保障性住房建設和供給。堅持每年實施20項民心工程，多為群眾辦實事辦好事，讓群眾年年有看得見、摸得著的實惠。尤其對困難群體、低收入群體要格外關(guān)注、關(guān)心，實施一對一精準幫扶，絕不能以平均數(shù)掩蓋一人一戶的困窘，絕不允許在高樓大廈背后還有貧民屋，絕不讓一個人在小康路上掉隊。