三、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展 不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益

加快發(fā)展是我們的頭等大事。必須適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主攻方向，以構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系為抓手，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成新動(dòng)能、構(gòu)建新支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、效益更好，確�！笆�三五”圓滿收官、“十四五”良好開局。

（一）保持經(jīng)濟(jì)中高速增長。穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)是保持經(jīng)濟(jì)中高速增長的重要抓手。要努力擴(kuò)大需求總量，著力改善供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、進(jìn)中加速。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，多方爭取國家投資，加快構(gòu)建多元投融資體制，充分激活民間投資，大力培育市場(chǎng)主體，實(shí)施一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，有力支撐經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加大消費(fèi)供給改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加高品質(zhì)消費(fèi)品供給，挖掘消費(fèi)潛力，鞏固消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。實(shí)施千萬美元潛力企業(yè)和出口自主品牌“雙育”計(jì)劃，提高特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的競爭力，促進(jìn)出口穩(wěn)定增長。堅(jiān)決推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合、優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)、優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和服務(wù)功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、供需向高水平平衡躍升。高度重視財(cái)政金融工作，充分發(fā)揮財(cái)政金融等要素支撐保障作用。支持非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本。要堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板一起抓，調(diào)整存量和優(yōu)化增量一起上，加快構(gòu)建綠色環(huán)保、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面提高鹽湖化工、有色冶金、能源化工、特色輕工、建筑建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力、增強(qiáng)競爭力。依托鹽湖全國戰(zhàn)略性資源優(yōu)勢(shì)，打造千億元級(jí)鹽湖資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。培育壯大特色新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新能源、新材料、網(wǎng)絡(luò)信息、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、生物醫(yī)藥等特色新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造兩個(gè)千萬千瓦級(jí)光伏發(fā)電基地。以石油、天然氣資源勘探開發(fā)為重點(diǎn)，建設(shè)千萬噸油氣田及油氣化工產(chǎn)業(yè)集群。打造千億元鋰產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)園區(qū)、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造更多百億企業(yè)、千億園區(qū)。壯大高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。加強(qiáng)全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。打造糧油、果蔬、畜禽養(yǎng)殖和沙棘枸杞“四個(gè)百億元”產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)規(guī)�；�、集約化水平。積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，使服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

（三）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。要堅(jiān)定不移落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)率先發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人口向條件適宜地區(qū)聚集，產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域集中。西寧以綠色發(fā)展、宜居宜業(yè)宜游為目標(biāo)，加快建設(shè)多巴城市副中心，打造核心增長極，更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。海東加快完善城市功能，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。海西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建成全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、新型工業(yè)化基地和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范區(qū)。突出海南、海北等環(huán)湖地區(qū)特色化發(fā)展，建成全省生態(tài)旅游、現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)。更加注重玉樹、果洛、黃南地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，筑牢國家生態(tài)安全屏障，建成綠色生態(tài)產(chǎn)品供給地、特色文化體驗(yàn)旅游目的地。圍繞推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平和綜合服務(wù)功能，積極融入蘭西城市群建設(shè)，壯大格爾木、德令哈、玉樹等區(qū)域性城市，加快撤縣建市步伐，強(qiáng)化“綠色城市”“智慧城市”“人文城市”建設(shè)，積極培育特色小城鎮(zhèn)，持續(xù)推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建更加開放、更具活力的新型城鎮(zhèn)化格局。

（四）擴(kuò)大對(duì)外開放。開放是發(fā)展的重要引擎。要深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快融入中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊，努力將青海建成向西開放的戰(zhàn)略通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求，積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)建立流域生態(tài)保護(hù)合作機(jī)制。搶抓機(jī)遇、主動(dòng)對(duì)接，深化與援青省市的全方位、多層次、寬領(lǐng)域交流合作，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)高效、互利共贏的長效機(jī)制，發(fā)揮援青干部橋梁紐帶作用，推動(dòng)對(duì)口援青“升級(jí)加力”。加強(qiáng)與沿海沿邊地區(qū)通關(guān)一體化合作，積極參與國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)航空、陸路口岸和國際陸港建設(shè)，推動(dòng)與周邊省區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全面推動(dòng)青洽會(huì)、環(huán)湖賽提檔升級(jí)。

（五）強(qiáng)化科技創(chuàng)新。要加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，整合企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新資源，支持企業(yè)、高校、科研院所增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推動(dòng)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)、基地及產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成協(xié)同創(chuàng)新的工作格局。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程和科技行動(dòng)，建設(shè)鹽湖資源、太陽能、鋰電池、復(fù)合材料、新型晶體材料、特色生物等創(chuàng)新集群，攻克一批技術(shù)瓶頸，全方位推動(dòng)產(chǎn)品、品牌、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，在特色領(lǐng)域形成具有國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新高地。

（六）加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�；�礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展的重要支撐。要圍繞補(bǔ)短板、增后勁、促協(xié)調(diào)、上水平，持續(xù)謀劃和實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。積極推進(jìn)與國家規(guī)劃對(duì)接，融入國家總體布局。加快構(gòu)建綜合交通體系，建成西寧和格爾木兩個(gè)全國性綜合交通樞紐。建成格敦、格庫鐵路，加快推進(jìn)西成鐵路建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|部城市群軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，完善互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)。加快西寧機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、祁連機(jī)場(chǎng)、青海湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)，基本形成“一主八輔”民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營格局�；�本建成國家高速公路網(wǎng)省內(nèi)重點(diǎn)路段，打通通往周邊四省區(qū)的省際通道，建成新青川大通道。加大國省干線公路和農(nóng)村公路升級(jí)改造力度，西寧至重點(diǎn)縣（市、區(qū)）通高速公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村通暢、通郵。解決工程性缺水問題，推進(jìn)引大濟(jì)湟西干渠、黃河干流防洪、蓄集峽水利樞紐等重點(diǎn)工程，抓好民生水利建設(shè)，構(gòu)建水安全治理體系。加快推進(jìn)特高壓外送通道建設(shè)，加大新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造力度，實(shí)現(xiàn)國家電網(wǎng)到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定可靠全覆蓋。建設(shè)“寬帶青�！保瑢�(shí)現(xiàn)大部分城鎮(zhèn)地區(qū)光網(wǎng)覆蓋，行政村基本實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)，打造東部寬帶無線城市群。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向貧困地區(qū)、新興小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜。

（七）做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。我省有豐富的旅游資源，發(fā)展旅游前景廣闊、潛力很大。要圍繞旅游名省建設(shè)，著眼發(fā)展全域全季旅游，構(gòu)建“一圈三線三廊道三板塊”旅游發(fā)展格局。進(jìn)一步理順管理體制，加快引進(jìn)大型旅游集團(tuán)，推動(dòng)旅游資源市場(chǎng)化改革，全方位開放旅游市場(chǎng)。實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)，加強(qiáng)旅游外聯(lián)通道建設(shè)，強(qiáng)化要素保障，增加產(chǎn)品供給，提高消費(fèi)水平。加快“智慧旅游”建設(shè)，促進(jìn)“旅游+”深度發(fā)展。找準(zhǔn)綠色發(fā)展和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的結(jié)合點(diǎn)，提升重點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)和檔次，規(guī)劃建成十大旅游知名景區(qū)、十個(gè)生態(tài)特色旅游縣。深度挖掘青海湖、可可西里、昆侖山、祁連山等自然文化旅游品牌價(jià)值，不斷擴(kuò)大三江源、大美青海、中國夏都等品牌的影響力，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和打造中國原子城，加快建成民族特色文化旅游目的地、國家生態(tài)旅游目的地、絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)新興黃金旅游目的地。

面對(duì)千帆競發(fā)、百舸爭流的時(shí)代大勢(shì)，我們一定要增強(qiáng)“穩(wěn)”的責(zé)任感和“進(jìn)”的緊迫感，主動(dòng)進(jìn)取、奮發(fā)有為，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。