五、扎扎實實保障和改善民生、加強社會治理 讓老百姓過上好日子

全面建成小康社會，關(guān)鍵是讓老百姓富起來，讓老百姓生活得更有保障、更有尊嚴。我們必須把民生疾苦放在心上，著力解決老百姓最關(guān)心的增加收入、扶貧脫貧、醫(yī)療健康、教育公平、穩(wěn)控物價、安全穩(wěn)定等問題，加強社會治理，深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，讓各族群眾過上更加幸福美好的生活。

（一）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。扶貧脫貧是當(dāng)前最緊迫的政治任務(wù)、最現(xiàn)實的民生需求，必須聚焦精準、聚力抓實，如期實現(xiàn)整體穩(wěn)定脫貧，決不落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。壓實脫貧攻堅責(zé)任，克服急躁情緒，防止急功近利，把扶貧各項任務(wù)切實落到實處。完善脫貧攻堅政策體系，實行省級領(lǐng)導(dǎo)包“戰(zhàn)區(qū)”督戰(zhàn)，堅持五級書記一起抓，加強督查巡查和脫貧成效考核，確保脫真貧、真脫貧。用好用活東西部扶貧協(xié)作和對口援青機制，實施好“攜手奔小康”“百企幫百村、百企聯(lián)百戶”等精準扶貧行動。完善省內(nèi)對口幫扶機制，創(chuàng)新幫扶模式，拓展參與渠道，加快推進社會扶貧工程，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進的精準脫貧格局。注重教育脫貧，提高貧困人口的教育水平和勞動技能，阻斷貧困代際傳遞。堅持扶貧扶志并舉，激發(fā)群眾脫貧的內(nèi)生動力，增強自我發(fā)展能力。實施鞏固脫貧后續(xù)計劃，最大限度降低返貧，提高脫貧的穩(wěn)定性。幫助邊緣貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。關(guān)注農(nóng)牧區(qū)大齡未婚青年單身問題。

（二）推進公共服務(wù)共建共享。實施教育優(yōu)先行動。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進高校一流學(xué)科建設(shè)，加強教師隊伍建設(shè)，到2020年實現(xiàn)15年免費教育全覆蓋，更好實現(xiàn)教育公平、均衡發(fā)展。實施健康提速行動。扎實推進“健康青海2030”行動計劃。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動民族醫(yī)藥振興發(fā)展，進一步解決好老百姓看病難、看病貴、看病遠的問題。全面推進地方病防控工作，2020年前實現(xiàn)全省包蟲病篩查和治療全覆蓋，重點地區(qū)流行勢頭基本遏制。全面推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供全面的健康養(yǎng)老服務(wù)。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發(fā)展。實施社保完善行動。深化社會保險制度改革，實施全民參保登記計劃，基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋、人人享有社會保障的目標。統(tǒng)籌推進扶老、救孤、優(yōu)撫等社會福利事業(yè)發(fā)展，鼓勵慈善事業(yè)健康發(fā)展，完善社會救助體系。以擴大受益和完善功能為重點，推進保障性住房建設(shè)，使城鄉(xiāng)居民住房條件得到根本性改善。健全殘疾人權(quán)益保障制度，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。實施就業(yè)促進行動。實行更加積極的就業(yè)政策，依靠市場創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，增強就業(yè)競爭力。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。引導(dǎo)大學(xué)生、家長、社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進各類人群充分就業(yè)。培育壯大青海特色勞務(wù)品牌，引導(dǎo)各族群眾就地就近就業(yè)、有序進城就業(yè)。實施收入提升行動。深化收入分配制度改革，完善機關(guān)企事業(yè)單位工資正常增長、農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增長機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民多渠道增收新格局，確保居民收入增速高于經(jīng)濟增速、農(nóng)牧民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，與全國平均水平差距進一步縮小。健全完善要素參與分配政策，鼓勵依法增加財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入，進一步擴大中等收入群體比重。

（三）豐富各族群眾精神文化生活。實施意識形態(tài)引領(lǐng)工程。持續(xù)開展習(xí)近平總書記系列重要講話精神宣傳教育，推動黨的理論創(chuàng)新成果深入基層、深入大眾。落實意識形態(tài)責(zé)任制，強化思想輿論陣地建設(shè)和管理，推進媒體融合發(fā)展，加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，傳播正能量。實施社會主義核心價值觀塑造工程。選樹宣傳先進典型，大力弘揚民族精神和具有鮮明時代特征的青海精神，構(gòu)筑各族群眾共有精神家園。深化拓展文明城市、文明單位等創(chuàng)建活動，以“五星級文明戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體，推動群眾崇德向善、誠實守信、移風(fēng)易俗，提升思想道德素質(zhì)和社會文明程度。實施文化事業(yè)促進工程。推進公共文化服務(wù)體系示范縣創(chuàng)建和村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，不斷滿足各族群眾日益增長的精神文化需求。廣泛開展全民健身活動。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，植根青海文化沃土，推出一批獨具地方特色、群眾喜聞樂見、有生命力的精品力作。實施文化產(chǎn)業(yè)振興工程。大力推進文化與科技、旅游、體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。擴大文化對外交流，講好青海故事，傳播好青海聲音，提升大美青海知名度、美譽度。

（四）持續(xù)推進民族團結(jié)進步事業(yè)。深化民族團結(jié)進步先進區(qū)創(chuàng)建，著力解決影響民族團結(jié)穩(wěn)定的深層次問題，推進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安。以“中華民族一家親，同心共筑中國夢”為主題，深化“三個離不開”“五個認同”教育，最大限度匯聚社會共識，畫好和諧共進“同心圓”，鞏固各民族手足相親、守望相助、團結(jié)和睦的良好局面。健全民族團結(jié)進步創(chuàng)建考核獎勵制度，完善促進民族團結(jié)進步的地方性法規(guī)。創(chuàng)造性地做好城市民族工作，促進各民族交往交流交融。加大對藏區(qū)和人口較少民族支持力度，加快我省與甘川交界地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務(wù)和宗教場所管理，充分發(fā)揮宗教界人士的積極作用，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

（五）加強和創(chuàng)新社會治理。堅持專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，扎實推進立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，提高社會治理社會化、法治化、智慧化、專業(yè)化水平，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。全面推廣“三種類型、四個層級”的社會治理模式，不斷向基層延伸覆蓋。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、社會矛盾源頭預(yù)防化解、突發(fā)事件應(yīng)急處置等機制，加強和改進信訪及調(diào)解工作，構(gòu)建多元化糾紛解決體系，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)解、居民自治的良性互動。推進平安青海建設(shè)，深化嚴打整治斗爭和平安細胞創(chuàng)建，大力開展社會治理“微創(chuàng)新”，夯實維護社會穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。牢固樹立總體國家安全觀，堅持不懈開展“兩反四防”活動，依法打擊達賴集團等境內(nèi)外敵對勢力分裂滲透破壞活動，確保國家安全和社會安定。樹立安全生產(chǎn)沒有淡季、隱患就是事故的理念，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強食品藥品、環(huán)境、生產(chǎn)、交通、建筑、消防等重點領(lǐng)域安全工作，嚴防重特大安全事故發(fā)生。全面加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，保障人民生命財產(chǎn)安全。

民生關(guān)乎百姓安危冷暖。我們要飽含對人民的深厚感情，多謀民生之利，多辦民生之事，多解民生之憂，把黨的溫暖送到千家萬戶，讓各族群眾生活得更加幸福。