劉武俊
從一定意義上講,對裸官的嚴(yán)管其實(shí)也是對裸官本人的保護(hù),是對其政治生命以及個人前途、家庭幸福的愛惜和保護(hù)
中紀(jì)委將制定裸官任職崗位的管理辦法。黨的十八屆三中全會文件起草組成員、中紀(jì)委研究室主任李雪勤近日表示,將建立健全對國家工作人員配偶子女移居國(境)外的管理制度,制定配偶子女移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法(12月2日《南方都市報》)。
配偶子女移居國(境)外的國家工作人員也就是俗稱的裸官。誠然,裸官未必都有問題,不“裸”的也不一定就是好官,不能片面武斷地認(rèn)為所有裸官都有貪腐問題。法律對官員的配偶子女出國沒有禁止性規(guī)定,法律不能剝奪包括官員家屬在內(nèi)的自由遷徙權(quán)利,不能因?yàn)橹卫砺愎?而無原則地限制一般公職人員家屬的遷徙自由。不過,裸官中確有一定數(shù)量的問題官員,對此不能不引起高度警惕。在貪腐外逃方面,裸官顯然比非裸官腐敗所承擔(dān)的風(fēng)險和成本要小得多。裸官可以來去無牽掛,在國內(nèi)當(dāng)官能撈就撈,能貪就貪,風(fēng)頭不對則腳底下一抹油溜之大吉,跑到國外與家屬共享天倫,讓政府來收拾殘局。如陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺,其妻兒早已移民加拿大,自己一人在國內(nèi)斂財更加肆無忌憚。
因此,組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)全面掌握裸官的情況,及時監(jiān)控裸官的動向。
切實(shí)做好裸官的申報、登記和公開工作,做到如實(shí)申報,嚴(yán)格登記,及時公開。申報登記切忌走形式,對虛假申報和漏登不登要予以問責(zé)。在嚴(yán)格造冊登記的基礎(chǔ)上,重視對裸官的信息聯(lián)網(wǎng),讓紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、檢察、海關(guān)等部門隨時都可以查看和掌握裸官的動向,紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、檢察、海關(guān)等部門也要形成強(qiáng)有力的聯(lián)動處置機(jī)制。可考慮建立公職人員配偶子女移居境外的年度公開制度,公開公職人員配偶和子女獲得外國國籍或者外國永久居留權(quán)的情況。群眾的眼睛是雪亮的,有關(guān)部門要及時接受公眾的舉報,嚴(yán)肅處理弄虛作假的情況。
嚴(yán)密監(jiān)控和嚴(yán)格管理裸官,將裸官權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,既加強(qiáng)管理,對裸官實(shí)行職位限入和提拔限制,又嚴(yán)密封堵裸官外逃之路。重點(diǎn)監(jiān)督裸官手中的權(quán)力,防止以權(quán)謀私；嚴(yán)密監(jiān)控裸官的財產(chǎn),既要看其財產(chǎn)的來源,又要看其流出的方向；嚴(yán)密監(jiān)控裸官的動向,防止其向境外非正常轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和外逃。監(jiān)控裸官僅靠紀(jì)檢和組織部門是不夠的,還是要走群眾路線,廣泛依靠群眾監(jiān)督,形成全民參與、完備高效的裸官治理格局。
完善并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī),將裸官關(guān)進(jìn)制度的籠子里,加強(qiáng)公職人員配偶子女移居國(境)外的審查制度,適時將公職人員個人事項報告制度升級為個人事項公開制度,將公職人員配偶子女出國(境)的事由及費(fèi)用的數(shù)額、來源、用途等公開晾曬,以財產(chǎn)公開和約束性規(guī)定形成對裸官的雙重約束,推動公職人員政治忠誠度不斷提高。
合理界定和適當(dāng)擴(kuò)大裸官的監(jiān)管對象范圍。從現(xiàn)行政策文件來看,裸官的適用對象主要限定于縣處級副職以上的公職人員,不僅包括各類黨政機(jī)關(guān)中的公職人員,還包括各類人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)中的公職人員。2010年頒布的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》中規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部不包括副處級以下的公職人員。其實(shí),在基層副處級以下的實(shí)權(quán)崗位的科級公職人員握有相當(dāng)?shù)膶?shí)權(quán),同樣存在裸官問題,一旦貪腐外逃同樣可能給國家和人民的利益帶來危害。建議適當(dāng)擴(kuò)大裸官的監(jiān)管范圍,將基層科級公職人員也納入申報登記范圍。
從一定意義上講,對裸官的嚴(yán)管其實(shí)也是對裸官本人的保護(hù),是對其政治生命以及個人前途、家庭幸福的愛惜和保護(hù)。要通過嚴(yán)格監(jiān)管,形成裸官不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗以及不敢外逃、不能外逃、不想外逃的機(jī)制。
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