三、在全面深化改革總目標(biāo)指引下，完善和發(fā)展中國(guó)特色制度模式

在回答了為什么需要改革和完善中國(guó)特色制度模式后，還要解決怎樣在全面深化改革總目標(biāo)指引下，完善和發(fā)展中國(guó)特色制度模式。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班的重要講話(huà)，我們體會(huì)主要應(yīng)該從這4個(gè)方面解決這個(gè)問(wèn)題。

一是要用全面深化改革總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)改革分目標(biāo)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制改革是我國(guó)改革的中心和主軸。因而根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革提出的要求，我們形成并提出了具體領(lǐng)域的改革目標(biāo)。比如，我們提出政治體制改革目標(biāo)是鞏固社會(huì)主義制度，發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性。又比如，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，我們黨在十四大提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

全面深化改革是要統(tǒng)籌推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革。因此，需要有總的目標(biāo)，要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么，要取得什么樣的整體結(jié)果。黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革總目標(biāo)，并在總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下明確了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的分目標(biāo)。這是改革進(jìn)程本身向前拓展提出的客觀要求，體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化。

二是要把完善和發(fā)展中國(guó)特色制度模式作為宏大的系統(tǒng)工程來(lái)抓。完善和發(fā)展中國(guó)特色制度模式是要為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安，提供一整套更完善的制度體系。國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從歷史發(fā)展過(guò)程看是一個(gè)前后相續(xù)的過(guò)程。建立起社會(huì)主義基本制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，這是前半程，我們已經(jīng)走過(guò)；完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)，這是后半程，正需要我們這一代人努力奮斗。因此，這是一項(xiàng)極為宏大的系統(tǒng)工程。零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的、系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成。把握好完善和發(fā)展中國(guó)特色制度模式的這一特點(diǎn)，我們就一定能在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

三是要更好發(fā)揮制度效力，不斷提高治理能力。國(guó)家治理體系與治理能力兩者相輔相成、缺一不可。治理國(guó)家制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的。因此，只有更加成熟、更加定型的制度，才能更好發(fā)揮制度效力、有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是，制度需要人來(lái)執(zhí)行，治理能力是體現(xiàn)在執(zhí)行者身上。治理能力不但不是可有可無(wú)的，而且是極為重要的。沒(méi)有有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。因此，只有不斷提高治理能力，才能使治理體系發(fā)揮出更大的效力。

客觀地說(shuō)，與治理體系現(xiàn)代化相比，我們要在提高治理能力上下更大氣力。應(yīng)該看到，我們隊(duì)伍中的不少人，他們?cè)谒枷胝�治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和工作本領(lǐng)等方面還不能適應(yīng)完善和發(fā)展中國(guó)特色制度模式的要求。因此，我們要努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，最終實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化。

四是要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。任何一種社會(huì)制度的背后，都是有其特定的價(jià)值體系，尤其是核心價(jià)值觀為支撐的。任何一種制度安排都是一定價(jià)值取向的體現(xiàn)。價(jià)值認(rèn)同是制度執(zhí)行、治理優(yōu)化的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)代化的國(guó)家治理，需要核心價(jià)值體系的導(dǎo)航定向，需要精神追求和信仰力量的依托支撐。社會(huì)主義社會(huì)尤其如此。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向，也是完善和發(fā)展中國(guó)特色制度模式的最重要力量。習(xí)近平總書(shū)記指出：“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系�！边@是從戰(zhàn)略高度闡明了社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要性，為完善和發(fā)展中國(guó)特色制度模式指明了前進(jìn)方向。

民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)引發(fā)了億萬(wàn)人民共創(chuàng)未來(lái)的澎湃激情，全面深化改革總目標(biāo)凝聚起各族人民努力奮斗的磅礴力量，不斷完善和發(fā)展的中國(guó)特色制度模式為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。我們應(yīng)該有豪邁的制度自信和自覺(jué)的歷史擔(dān)當(dāng)，努力取得黨和國(guó)家事業(yè)永續(xù)發(fā)展的“接力賽”中我們這一棒的優(yōu)異成績(jī)。（中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：嚴(yán)書(shū)翰）