陳愛海
2016年06月30日08:38 來源:光明日報
據(jù)中國政府網(wǎng)消息,國務院決定成立政府購買服務改革工作領導小組,職責是“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府購買服務改革,組織擬訂政府購買服務改革重要政策措施”等。領導小組組長由國務院副總理張高麗擔任,副組長為財政部部長樓繼偉和國務院副秘書長丁向陽。
國務院專門成立政府購買服務改革領導小組,而且由副總理任組長,足見這項工作的重要性。那么,什么是“政府購買服務”?可以購買哪些服務?為什么要購買?能給老百姓帶來什么好處?
在發(fā)達國家,政府購買服務已成為一種趨勢。歐盟早在1992年就把機動車和設備維修、電子政務、會計和審計、樓房清潔、污水和垃圾處理等27類公共服務納入向市場購買范圍;在美國,甚至監(jiān)獄也可以向市場購買,全美有31個州及聯(lián)邦政府跟私人監(jiān)獄簽訂了代管犯人協(xié)議;在日本,幾乎所有的政府公共服務項目都通過競爭性招標,外包給專業(yè)公司。
在我國,上海市2000年開始推行政府購買服務,最早是依托社會養(yǎng)老機構(gòu)開展居家養(yǎng)老。后來各地積極嘗試,范圍擴大到醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社區(qū)服務等很多領域。比如在江蘇無錫,市政設施養(yǎng)護、污水處理、路燈設施維護等公共事業(yè),都從政府“親自動手”變成了由專門社會機構(gòu)“拿政府的錢,幫政府干事”。
與國人日益增長的公共服務需求相比,不少領域的公共服務質(zhì)量還不高,規(guī)模還不足,效率還較低,很多群眾辦事遭遇“門難進、臉難看、事難辦”就是明顯的體現(xiàn)。政府包辦公共服務,提供服務的單位往往有行政級別,提供服務的個別工作人員動輒以“上面有規(guī)定”為由,“寧愿讓你多跑腿,也不愿自己多動嘴”。如果政府購買服務,提供公共服務的專業(yè)人員必須按照業(yè)績獲得收入,得過且過混日子的人就沒法再混下去,干得多、干得好的人就會有更高的收入和社會地位。如此,提供服務的才會賣力,接受服務的才會舒心。
毫無疑問,政府購買服務有助于破解政府包辦公共服務的弊端,提高社會服務的效率,增加公共服務的供給,真正實現(xiàn)“民有所呼,我有所應”。
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