六、完善黨的反腐倡廉建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

　　圍繞建設(shè)廉潔政治，加大教育、監(jiān)督、懲處力度，以解決體制缺陷和制度漏洞為重點(diǎn)，加快推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)方面黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，提高制度安排的系統(tǒng)性、科學(xué)性，努力形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

　　1.健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化監(jiān)督力量。研究制定加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的制度，切實(shí)加大對(duì)一把手的監(jiān)督力度。修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，充分發(fā)揮巡視工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾的重要作用。完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、提醒談話、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度。

　　2.完善預(yù)防腐敗的黨內(nèi)法規(guī)。著眼于從源頭上防治腐敗，努力形成一整套有效的預(yù)防腐敗制度。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。建立健全防止利益沖突制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬和身邊工作人員的教育和約束。建立預(yù)防腐敗信息共享機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和廉政指標(biāo)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在防治腐敗中的作用。

　　3.完善查辦腐敗案件的黨內(nèi)法規(guī)。整合已有相關(guān)制度規(guī)定，研究制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件辦理工作條例》，進(jìn)一步完善辦案程序、規(guī)范辦案措施、提高辦案質(zhì)量。健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制，及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處腐敗案件。

　　4.完善紀(jì)律處分制度和黨員申訴制度。修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，根據(jù)新形勢(shì)新情況，增補(bǔ)處分情形，細(xì)化相關(guān)規(guī)定，明確處分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一違紀(jì)行為名稱，提高紀(jì)律處分的規(guī)范化水平。研究制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理黨員申訴工作規(guī)定》，明確黨員對(duì)所受黨紀(jì)處分不服的申訴程序，暢通受處分黨員申訴渠道，健全申訴辦理機(jī)制，切實(shí)保障黨員的申訴權(quán)利。

　　5.完善處理檢舉、控告的制度。完善對(duì)黨組織和黨員干部檢舉、控告進(jìn)行處理的程序規(guī)定，明確受理檢舉、控告的范圍和方式，嚴(yán)格處理程序，對(duì)錯(cuò)告、誤告、誣告行為予以明確界定，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、控告人的行為，從制度上保護(hù)舉報(bào)人、控告人的合法權(quán)益。

　　6.完善紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制。進(jìn)一步明確紀(jì)律檢查委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能任務(wù)和工作制度。完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理制度，健全管理體制、工作機(jī)制，更好地發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督作用。完善國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位紀(jì)律檢查工作制度。

　　七、完善黨的民主集中制建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，加快構(gòu)建黨內(nèi)民主制度體系

　　按照黨章和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的要求，抓緊建立健全民主集中制的具體制度，著力構(gòu)建黨內(nèi)民主制度體系，切實(shí)推動(dòng)民主集中制具體化、程序化，真正把民主集中制重大原則落到實(shí)處。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)定，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

　　1.健全黨員權(quán)利保障制度。以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，修改完善《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，細(xì)化保障措施，明確保障程序，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，強(qiáng)化對(duì)侵犯黨員權(quán)利行為的責(zé)任追究，更好地發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。

　　2.完善黨的代表大會(huì)制度。深化縣（市、區(qū)）黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制。落實(shí)和完善黨的代表大會(huì)代表任期制，制定黨代會(huì)代表提案制實(shí)施辦法，為黨代會(huì)代表履職盡責(zé)提供制度保障。

　　3.完善黨內(nèi)選舉制度。適應(yīng)黨的建設(shè)新形勢(shì)和發(fā)展黨內(nèi)民主需要，總結(jié)吸收近年來(lái)地方各級(jí)黨委和基層黨組織在選舉工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，修改完善《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，進(jìn)一步完善黨內(nèi)選舉辦法，嚴(yán)格選舉程序，嚴(yán)明選舉紀(jì)律，改進(jìn)候選人提名方式，規(guī)范差額提名、差額選舉的范圍和比例，擴(kuò)大黨員參與推薦候選人的途徑，形成充分體現(xiàn)選舉人意志的程序和環(huán)境。

　　4.完善黨委議事決策制度。研究制定地方黨委決策程序規(guī)定，把調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、法律咨詢、集體討論決定作為必經(jīng)程序，完善地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，提高黨委科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。健全工委工作體制機(jī)制，對(duì)工委的設(shè)置、職責(zé)、工作制度等作出規(guī)定。

　　5.完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度。著眼于嚴(yán)格黨內(nèi)生活，總結(jié)吸收黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法，抓緊修訂《關(guān)于縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定》，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高依靠自身力量解決矛盾和問(wèn)題的能力。

　　6.完善黨內(nèi)基層民主制度。研究制定《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例》，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，增強(qiáng)黨內(nèi)生活透明度。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度，完善黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子制度，建立健全黨員旁聽(tīng)基層黨委會(huì)議、黨代會(huì)代表列席同級(jí)黨委有關(guān)會(huì)議等制度。

　　7.完善政治紀(jì)律規(guī)定。著眼于加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員、干部政治紀(jì)律要求，完善監(jiān)督機(jī)制和懲戒機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。

　　8.完善黨委督促檢查工作制度。研究制定《黨委督促檢查工作規(guī)定》，完善黨委督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步明確督促檢查工作職責(zé)，規(guī)范督促檢查工作程序，增強(qiáng)督促檢查工作效果，推動(dòng)中央和地方各級(jí)黨委重大決策部署貫徹落實(shí)，保證政令暢通，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象。