八、提高黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量和執(zhí)行力

　　1.提高黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量。認真履行制定程序，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》有關(guān)規(guī)定，做好規(guī)劃計劃、組織起草、前置審核、審議批準、審核簽批、公開發(fā)布等環(huán)節(jié)的工作。要堅持走群眾路線，深入實際、深入基層進行調(diào)研，充分聽取各方面意見，切實做到集思廣益。要加強前置審核，重要黨內(nèi)法規(guī)應在經(jīng)過黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)初步審核后再報請審議審批，確保及時發(fā)現(xiàn)和消除黨內(nèi)法規(guī)草案中的問題。做好黨內(nèi)法規(guī)解釋工作，保證黨內(nèi)法規(guī)制定意圖和條文含義得到準確理解。完善黨內(nèi)法規(guī)備案制度，維護黨內(nèi)法規(guī)制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。健全清理工作機制，及時解決黨內(nèi)法規(guī)制度存在的不適應、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致問題。

　　2.加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。按照公開是原則、不公開是例外的要求，做好黨內(nèi)法規(guī)及時公開工作。凡是能公開的就不定密，能解密的要及時解密公開，公開時要做好配合宣傳工作。完善宣傳教育機制，把黨內(nèi)法規(guī)納入黨校、干部學院培訓教材，引導黨員領(lǐng)導干部依規(guī)辦事、依規(guī)用權(quán)、依規(guī)施政。建立健全黨內(nèi)法規(guī)定期匯編制度，一般每5年對發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)進行一次匯編，并在履行解密手續(xù)后公開出版，以便執(zhí)行和遵守。

　　3.健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行機制。堅持有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴、違規(guī)必究，加大黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力度，使剛性約束得到嚴格遵循，切實做到法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外，堅決防止出現(xiàn)“破窗效應”，切實增強法規(guī)制度的嚴肅性和權(quán)威性。健全監(jiān)督檢查機制，明確監(jiān)督執(zhí)行的責任部門，完善監(jiān)督檢查方式，加大監(jiān)督檢查力度。完善懲處追責機制，明確保障黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的懲戒性規(guī)定，定期通報黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況和對違規(guī)行為的查處情況。積極開展黨內(nèi)法規(guī)實施后評估工作，并根據(jù)評估反饋情況及時修改完善相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)。

　　九、抓好組織實施

　　1.加強組織領(lǐng)導。中央辦公廳要認真履行黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，抓好任務分解，擬訂年度計劃，協(xié)調(diào)抓好本規(guī)劃綱要各項任務的落實。承擔中央黨內(nèi)法規(guī)起草任務的中央紀委和中央有關(guān)部門，對落實本規(guī)劃綱要中的制定項目負有重要責任，要切實加強組織領(lǐng)導，制定實施方案，主要負責同志要親自過問，有關(guān)負責同志要加強協(xié)調(diào)，法規(guī)工作機構(gòu)要著力抓好落實。

　　2.充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)的作用。各地區(qū)各有關(guān)部門要抓緊建立健全黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)，并幫助解決隊伍力量、設(shè)施條件、工作開展等方面的實際困難，充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)在服務黨的制度建設(shè)和黨依法執(zhí)政方面的參謀助手作用。要為黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)負責人列席本級黨委重要會議特別是討論法規(guī)文件的會議創(chuàng)造條件。要將黨內(nèi)法規(guī)工作經(jīng)費納入同級政府財政預算，為開展黨內(nèi)法規(guī)工作提供保障。

　　3.強化督查指導。中央辦公廳要加強對本規(guī)劃綱要實施情況的跟蹤分析，保持與項目起草單位的密切溝通與聯(lián)系，及時掌握制定工作進展情況，協(xié)助解決起草工作中涉及的重要問題，督促完成起草任務。各牽頭起草單位每年年底要報送起草工作進展情況，由中央辦公廳匯總后向中央報告。中央辦公廳每年以適當方式通報本規(guī)劃綱要落實進展情況。

　　本規(guī)劃綱要確定的重點制定項目，是對今后5年中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作的預期安排。在實施過程中，可以針對遇到的新情況新問題，根據(jù)黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)、黨的工作實際需要，及時對制定項目進行增減和調(diào)整完善。

　　各地區(qū)各有關(guān)部門可以根據(jù)本規(guī)劃綱要精神，結(jié)合自身實際，編制本地區(qū)本系統(tǒng)黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃。中央軍委及其總政治部可以依照本規(guī)劃綱要精神，編制軍隊黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃。

　�。ㄐ氯A社北京11月27日電） 

　　《 人民日報 》（ 2013年11月28日 10 版）