七、完善開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制

23.推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)易一體化發(fā)展。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步健全促進(jìn)高附加值產(chǎn)品出口體制機(jī)制，建立促進(jìn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易出口協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，完善進(jìn)口貿(mào)易扶持政策。推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，加快流通現(xiàn)代化和專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)。把云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等作為基礎(chǔ)設(shè)施來建設(shè)，完善支持電子商務(wù)發(fā)展政策體系，健全跨境電子貿(mào)易服務(wù)和監(jiān)管體系，培育一批重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)和平臺(tái)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場與實(shí)體市場融合發(fā)展，全面提高浙江產(chǎn)品國內(nèi)外市場占有率。

24.提高利用外資質(zhì)量。放寬外資投資準(zhǔn)入，探索對(duì)外資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。完善“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目、海外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高層次人才。吸引外資參與省內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，探索民營企業(yè)以海外上市、引入風(fēng)險(xiǎn)資金等方式與外商合資合作，積極發(fā)展跨境人民幣投資。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合為綜合保稅區(qū)。

25.創(chuàng)新對(duì)外投資方式。完善支持走出去政策體系，加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)通過綠地投資、跨國并購、技術(shù)合作等方式走出去，到境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)中心、展示中心，增強(qiáng)浙江企業(yè)配置全球資源的能力與水平，打造浙江本土跨國公司。探索建立個(gè)人境外直接投資的管理辦法和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)個(gè)人境外直接投資管理制度化、規(guī)范化、便利化。

26.打造對(duì)外開放高地。大力推進(jìn)舟山群島新區(qū)開發(fā)開放，落實(shí)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，以綜保區(qū)建設(shè)為突破口，先行先試以大宗商品為主的貿(mào)易自由化、以海洋產(chǎn)業(yè)為主的投資自由化體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)、逐步完善，謀劃打造自由貿(mào)易園區(qū)和自由港區(qū)。深化義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，積極探索國內(nèi)貿(mào)易與國際貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易與出口貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。

八、健全建設(shè)法治浙江體制機(jī)制

27.發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用。注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)依照憲法法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。大力支持和加強(qiáng)國防、軍隊(duì)和后備力量建設(shè)，抓好重點(diǎn)工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主依法決策機(jī)制，發(fā)揮各類智庫作用。完善黨委常委會(huì)、全委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)工作。完善法治工作領(lǐng)導(dǎo)體制，健全法治建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。

28.堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。按照推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保人大及其常委會(huì)依法充分有效行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，確�！耙桓畠稍骸币婪ㄐ姓�公正司法。加強(qiáng)人大立法工作組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，注重發(fā)揮立法在改革創(chuàng)新中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。強(qiáng)化人大監(jiān)督職能，加強(qiáng)人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)解決群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的監(jiān)督，建立對(duì)政府全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督等制度，強(qiáng)化對(duì)司法制度建設(shè)、規(guī)范公正執(zhí)法的監(jiān)督。健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告。切實(shí)發(fā)揮代表主體作用，完善代表聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新代表活動(dòng)形式，建立健全代表履職服務(wù)保障和激勵(lì)約束機(jī)制。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大街道工作機(jī)構(gòu)作用。完善人大工作機(jī)制，擴(kuò)大公民有序政治參與，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)和預(yù)算審查機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化人大常委會(huì)和專門委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)。

29.進(jìn)一步健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，各級(jí)黨委和政府、政協(xié)制定并組織實(shí)施協(xié)商年度工作計(jì)劃，把政治協(xié)商納入重大決策程序，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，進(jìn)一步完善專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等制度，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序，增加協(xié)商密度。加大民主監(jiān)督力度，扎實(shí)開展會(huì)議協(xié)商監(jiān)督、專項(xiàng)集體監(jiān)督、民主監(jiān)督員監(jiān)督、民主評(píng)議監(jiān)督、委員視察監(jiān)督、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)監(jiān)督等。拓寬知情明政途徑，提高參政議政實(shí)效。健全黨政部門與政協(xié)專門委員會(huì)、界別對(duì)口聯(lián)系制度，建立政協(xié)履職成果辦理反饋制度。完善政協(xié)委員推薦、產(chǎn)生、聯(lián)系群眾、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職考評(píng)、向界別述職、正常退出等機(jī)制，在政協(xié)健全和完善委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、制度。加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士作用，完善做好民族宗教工作機(jī)制和制度，重視發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)性聯(lián)誼組織作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

30.發(fā)展基層民主。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機(jī)制。進(jìn)一步完善村民自治、社區(qū)居民自治和企業(yè)事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)社會(huì)組織民主機(jī)制建設(shè)。創(chuàng)新基層民主建設(shè)載體，完善法治、強(qiáng)化德治、推進(jìn)自治。完善村級(jí)重大事務(wù)決策工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用。全面深化“和諧社區(qū)”、“民主法治村（社區(qū)）”、“農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”等創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步探索村（居）務(wù)公開、廠務(wù)公開的新途徑新方法。

31.提高全社會(huì)法治化水平。完善科學(xué)立法、民主立法工作機(jī)制，著力提高立法質(zhì)量。普遍建立法律顧問制度，大力發(fā)展法律服務(wù)業(yè)。全面推進(jìn)依法行政，制定實(shí)施法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和重大行政決策程序規(guī)定，完善行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。完善規(guī)范性文件、重大決策和行政合同審查機(jī)制。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，強(qiáng)化行政復(fù)議責(zé)任追究。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。健全社會(huì)普法教育機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。

落實(shí)國家司法體制改革各項(xiàng)舉措，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)人權(quán)司法保障制度。健全司法救助和法律援助制度。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。理順社區(qū)矯正管理體制，健全社區(qū)矯正工作制度和保障體系。加快政法系統(tǒng)信息化共享平臺(tái)建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享共用。健全司法人員管理制度和法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度，推進(jìn)政法隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，打造過硬政法隊(duì)伍。