為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面貫徹落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），自治區(qū)黨委結(jié)合內(nèi)蒙古實際，提出如下意見。

一、準確把握全面深化改革的總體要求

（1）充分認識全面深化改革的重大意義。黨的十八屆三中全會是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。全會通過的《決定》，從歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實需要的高度，深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，是新的歷史起點上全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。

改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。黨的十一屆三中全會以來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)歷屆黨委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，堅定不移推進改革，全方位擴大開放，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，人民生活水平大幅提升，社會和諧、邊疆安寧、民族團結(jié)的局面進一步鞏固，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了廣泛深刻的變化。當(dāng)前，我區(qū)正處在全面建成小康社會的決定性階段，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，應(yīng)對發(fā)展中的矛盾和挑戰(zhàn)，解決前進道路上的困難和問題，順應(yīng)各族人民對未來美好生活的向往和期待，必須在新的歷史起點上全面深化改革。

全區(qū)各級黨組織和廣大黨員要充分認識全面深化改革的重大意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，通過全面深化改革，激發(fā)全區(qū)各族人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力建設(shè)更加繁榮富裕、和諧美好內(nèi)蒙古。

（2）牢牢把握全面深化改革的指導(dǎo)思想。全面深化改革必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實"8337"發(fā)展思路，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，不斷開創(chuàng)內(nèi)蒙古改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

（3）牢牢把握全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)。按照中央確定的完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)各族人民。

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，落實國家宏觀調(diào)控政策，推進技術(shù)創(chuàng)新，全方位擴大對內(nèi)對外開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面推進“五大基地”建設(shè)，放手發(fā)展縣域經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，加快建設(shè)法治內(nèi)蒙古，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固發(fā)展團結(jié)和諧、生動活潑的政治局面。

緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、民族文化強區(qū)深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

緊緊圍繞建設(shè)美麗內(nèi)蒙古深化生態(tài)文明體制改革，深刻認識內(nèi)蒙古在國家生態(tài)安全建設(shè)中的重要地位，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。

緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證。

到二○二○年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成中央《決定》和本意見提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、符合區(qū)情、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

（4）牢牢把握全面深化改革的重點。按照中央要求，立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點，使各方面改革協(xié)同推進、形成合力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

堅持把處理好政府與市場的關(guān)系作為核心問題深化經(jīng)濟體制改革，著力解決市場體系不完善、市場發(fā)育不充分、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推動市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。全面正確發(fā)揮政府保持經(jīng)濟穩(wěn)定、提供公共服務(wù)、保障公平競爭、加強市場監(jiān)管、維護市場秩序等職能和作用，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

（5）牢牢把握全面深化改革的基本原則。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，堅決貫徹中央各項決策部署，確保改革始終沿著正確方向前進。

——堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，總結(jié)成功做法，借鑒有益經(jīng)驗，從內(nèi)蒙古經(jīng)濟欠發(fā)達和邊疆民族地區(qū)的基本區(qū)情出發(fā)，按照中央精神創(chuàng)造性地推進改革。

——堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展，始終站在人民的立場上把握和處理好涉及改革的重大問題。

——堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學(xué)性，凝聚改革發(fā)展的強大合力。