張慶偉同志2017年4月29日在中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十二次代表大會(huì)上作題為《緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子》報(bào)告。 記者邵國良攝

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十二次代表大會(huì)，是在我省全面建成小康社會(huì)決勝階段、全面振興發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想、改革創(chuàng)新，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，決勝全面建成小康社會(huì)，奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子！

新的歷史條件下，我們黨正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。今天的黑龍江，正處在一個(gè)極為重要的發(fā)展關(guān)口，黨中央和習(xí)近平總書記賦予我們崇高使命，全省人民滿懷熱切期盼。我們一定要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)全面振興發(fā)展的歷史責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起讓人民群眾過上更加幸福美好生活的時(shí)代責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，繼往開來、奮勇前進(jìn)，積極投身新的偉大實(shí)踐，共同譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的龍江篇章。

一、過去五年工作回顧

省十一次黨代會(huì)以來的五年，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)我省兩次重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圓滿完成“十二五”規(guī)劃，順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃，各方面工作都取得了新成就。

——這五年，我們牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終同黨中央保持高度一致。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，用重要講話精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐。旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。省委作出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)我省兩次重要講話精神《決定》，把重要講話精神作為推動(dòng)振興發(fā)展的根本遵循和強(qiáng)大動(dòng)力，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝困難的發(fā)展信心和爬坡過坎的干勁力量，形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和濃厚氛圍。

——這五年，我們大力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中趨好。面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中負(fù)向拉動(dòng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)施“五大規(guī)劃”，抓好十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，一批具有牽動(dòng)力的大項(xiàng)目投產(chǎn)見效，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)支撐，全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，新動(dòng)能、新增長(zhǎng)領(lǐng)域培育見到成效，全省能源工業(yè)2011年占經(jīng)濟(jì)總量22%，2016年下降到8%。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)深入落實(shí)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃取得重要進(jìn)展，科技成果就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐加快。深入實(shí)施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，玉米收儲(chǔ)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)“三減”面積持續(xù)擴(kuò)大，綠色食品產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，畜牧業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到95.9%，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，國有重點(diǎn)林區(qū)天然林全面停止商業(yè)性采伐，借助整體生態(tài)化優(yōu)勢(shì)和冬季冰雪資源，大力推進(jìn)旅游、健康、養(yǎng)老、體育、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，林下產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增速高于全國平均水平。

——這五年，我們著力創(chuàng)新體制機(jī)制，改革開放取得重要進(jìn)展�！胺殴芊�”改革積極推進(jìn)，共取消下放省級(jí)審批事項(xiàng)896項(xiàng)，省級(jí)權(quán)力清單減少70%，非行政許可審批全部清零。國資國企改革扎實(shí)推進(jìn)，龍煤、農(nóng)墾、森工管理體制和經(jīng)營機(jī)制改革取得積極進(jìn)展。深化人才科技體制改革，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，科技人員、農(nóng)民、大學(xué)生和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工四支隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。文化、社會(huì)、生態(tài)文明、民主法制等領(lǐng)域改革不斷深化。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)，民間投資年均增長(zhǎng)14%。加快建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)俄合作取得重要突破，人文、教育、技術(shù)、金融等領(lǐng)域交流合作全面深化，一批境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入俄遠(yuǎn)東超前發(fā)展區(qū)政策支持范圍，謀劃多年的中俄同江鐵路大橋、黑河黑龍江公路大橋開工建設(shè)，黑瞎子島公路口岸獲批建設(shè)，哈歐、哈俄班列常態(tài)化運(yùn)營，哈爾濱新區(qū)、哈爾濱綜合保稅區(qū)成功獲批，“哈洽會(huì)”升格為中俄博覽會(huì)，對(duì)歐美、日韓、澳新及港澳臺(tái)等國家和地區(qū)全方位開放格局初步形成。

——這五年，我們持續(xù)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力顯著提升。水利、鐵路建設(shè)取得重大突破，三江治理主體工程基本建成，哈齊客專、哈大客專和哈爾濱西站投入運(yùn)營，哈佳快鐵、哈牡客專、牡佳客專、哈站改造等項(xiàng)目加快建設(shè)，高速鐵路網(wǎng)骨架初步形成。高速公路、普通國省干線公路和農(nóng)村公路三大路網(wǎng)進(jìn)一步完善。加格達(dá)奇、撫遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)建成投用，五大連池、建三江機(jī)場(chǎng)建設(shè)順利推進(jìn)，哈爾濱機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程全面開工。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市供水、供熱、供氣和污水、垃圾處理能力明顯提高，機(jī)械化清冰雪能力不斷增強(qiáng)。哈爾濱地鐵加快建設(shè)。電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。

——這五年，我們?nèi)�力保障和改善民生，人民生活水平不斷提高。�?jiān)持財(cái)政等公共資金配置使用向民生領(lǐng)域傾斜，全省公共財(cái)政民生支出年均增長(zhǎng)13.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%和9%。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，減少貧困人口139萬人，貧困發(fā)生率下降到3.2%。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，編織穩(wěn)固社會(huì)保障網(wǎng)，企業(yè)退休人員月基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)85.3%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高76%和116%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，新農(nóng)合參合率保持在99%以上。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，各類棚改和保障性住房開工建設(shè)139.6萬套，煤城采煤沉陷區(qū)搬遷改造大力度推進(jìn)，農(nóng)村泥草（危）房改造95.4萬戶，近千萬城鄉(xiāng)居民住房條件得到改善�？箵�2013年特大洪水取得全面勝利。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

——這五年，我們廣泛凝聚各方力量，民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，地方立法和監(jiān)督作用切實(shí)加強(qiáng)。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善。鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、黨外知識(shí)分子、民族宗教等工作不斷加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、作協(xié)和文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，雙擁共建和軍民融合發(fā)展取得新進(jìn)步。推進(jìn)法治黑龍江建設(shè)，社會(huì)大局總體保持穩(wěn)定。加強(qiáng)宣傳思想工作，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。

——這五年，我們著力凈化政治生態(tài)，全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨員干部思想政治素質(zhì)不斷提升。黨內(nèi)政治生活得到加強(qiáng)和規(guī)范。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，市、縣、鄉(xiāng)換屆圓滿完成。扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建，基層黨組織政治功能和服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府九項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)深入反“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣得到好轉(zhuǎn)。深化紀(jì)律檢查體制改革，在全國率先出臺(tái)實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”辦法，實(shí)現(xiàn)巡視、派駐監(jiān)督全覆蓋。堅(jiān)決懲治腐敗，配合中央紀(jì)委嚴(yán)肅查處韓學(xué)鍵、蓋如垠、隋鳳富等腐敗分子，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案47678件、處分黨員干部47192人，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

這些成就的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆省委接續(xù)努力的結(jié)果，是全省人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共黑龍江省第十一屆委員會(huì)，向全省廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向離退休老同志，向駐省人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向中央駐省單位，向所有關(guān)心支持黑龍江工作的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年的奮斗歷程，深刻啟示我們：必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，時(shí)刻同黨中央對(duì)表，把持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)我省兩次重要講話精神，作為向黨中央、向習(xí)近平總書記看齊的過程，始終同黨中央保持高度一致，任何時(shí)候都不能含糊和動(dòng)搖。必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一心一意謀發(fā)展。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)這個(gè)治國理政重要原則，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，聚焦中心發(fā)力，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。必須解放思想勇于創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索、大膽實(shí)踐，從制約發(fā)展的條條框框中解放出來，從不合時(shí)宜的體制機(jī)制中解放出來，堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，充分釋放發(fā)展動(dòng)力和活力。必須牢記共產(chǎn)黨人使命責(zé)任，切實(shí)增進(jìn)人民福祉。把人民放在心中最高位置，時(shí)刻記掛百姓安危冷暖，全心全意為人民謀利益，以功成不必在我的境界，多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)惠民生的實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感。必須從嚴(yán)管黨治黨，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)抓思想教育、抓黨內(nèi)政治生活、抓選人用人、抓正風(fēng)反腐，保持黨的先進(jìn)性純潔性。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，需要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

回顧過去五年，我們也清醒看到：體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性矛盾仍然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少問題亟待解決；市場(chǎng)化程度不高，國有企業(yè)活力不足；歷史欠賬較多，保障和改善民生壓力較大；發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、信用意識(shí)不強(qiáng)；一些黨員干部思想不夠解放，作風(fēng)不硬不實(shí)不細(xì)，不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象仍然存在；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)，等等。我們必須高度重視、勇于面對(duì)，認(rèn)真加以解決。