八、堅持依法執(zhí)政，不斷提高黨領導法治建設的能力和水平

認真貫徹落實“三統(tǒng)一”“四善於”的重要要求，堅持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，推進依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化。

1.完善黨的領導方式和執(zhí)政方式。各級黨委必須在憲法和法律范圍內活動，統(tǒng)籌推進法治政府、法治社會建設和從嚴治黨工作，堅決維護憲法法律權威，堅決捍衛(wèi)憲法法律尊嚴，堅決保証憲法法律實施。完善黨委依法決策機制，把調查研究、征求意見、會議審議作為黨委重要決策的必經(jīng)程序，切實做到?jīng)Q策於法有據(jù)，決策行為和程序依法進行。探索建立黨委決策法律咨詢、法律顧問制度，促進黨的政策和國家法律法規(guī)、地方性法規(guī)互聯(lián)互動。規(guī)范各級黨政主要領導干部職責權限,科學配置黨政部門及內設機構權力和職能。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，健全領導和支持人大及其常委會依法行使職權、政府依法行政、政協(xié)依法履職、司法機關公正司法的工作制度，完善領導和支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作的規(guī)章制度。

各級黨組織和黨員干部要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨委決策部署。各級人大、政府、政協(xié)、審判機關、檢察機關的黨組織要領導和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權等行為。

各級黨委政法委員會要把工作著力點放在把握政治方向、協(xié)調各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律和地方性法規(guī)正確統(tǒng)一實施。政法機關黨組織要建立健全重大事項向黨委報告制度。加強政法機關黨的建設，在法治建設中充分發(fā)揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模范作用。

2.加強黨內法規(guī)制度建設和執(zhí)行。以貫徹黨章為根本、以執(zhí)行民主集中制為核心，堅持執(zhí)行中央黨內法規(guī)與創(chuàng)制有地方特點的黨內法規(guī)相結合，統(tǒng)籌推進黨內法規(guī)制度建設。

堅持和完善黨內法規(guī)制定工作機制，嚴格執(zhí)行黨內法規(guī)制定和黨內規(guī)范性文件備案規(guī)定。探索建立黨內法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查與地方性法規(guī)規(guī)章備案審查銜接機制。完善黨內法規(guī)解釋工作，推進黨內法規(guī)實施后評估，建立黨內法規(guī)動態(tài)清理機制。加大黨內法規(guī)宣傳普及力度，健全黨內法規(guī)宣傳教育機制。強化黨內法規(guī)的執(zhí)行監(jiān)督和考核問責，提高黨內法規(guī)執(zhí)行力，運用黨內法規(guī)制度把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。

嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，堅決克服組織渙散、紀律鬆弛現(xiàn)象。依紀依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，推進作風建設常態(tài)化長效化。完善和嚴格執(zhí)行領導干部政治、工作、生活待遇方面各項制度規(guī)定，著力整治各種特權行為。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀依法予以懲處。

3.提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。教育引導黨員干部加強法治學習和法治實踐，不斷增強對法治發(fā)自內心的認同和尊崇，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，切實履行法治建設組織者、推動者、實踐者的責任。各級領導干部要以身作則、以上率下，始終對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，自覺做全社會尊法信法守法用法護法的表率。

把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，把能不能遵守法律、依法辦事作為選拔任用領導干部的重要依據(jù)，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調離領導崗位。

4.推進基層治理法治化。加強和改進基層組織建設，引導基層黨組織圍繞基層法治建設確立工作目標、工作內容、工作方式、工作機制，著力解決影響和制約法治建設的突出問題，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。大力推廣黨員干部聯(lián)系服務群眾“456”工作法、嘎查村民主管理“532”工作法、牧區(qū)“黨員中心戶+協(xié)會”工作模式等典型經(jīng)驗，健全完善黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾的工作體系。教育引導基層干部增強法治觀念和法治為民意識，提高依法辦事能力，堅決糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風和損害群眾利益的行為。

深入開展基層法治創(chuàng)建活動，全面貫徹落實城市居民委員會組織法、村民委員會組織法，推進基層依法治理。加強基層法治機構和隊伍建設，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，改善基層基礎設施和裝備條件，積極開展法治干部下基層活動，推動人財物向邊遠貧困地區(qū)政法機關及政府法制機構傾斜，不斷夯實法治建設的基層基礎。