七、加強法治工作隊伍建設，為全面推進依法治省提供人才保障和智力支持

28.強化法治專門隊伍素質(zhì)。把思想政治建設擺在首位，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，堅持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，加強立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍和法制隊伍建設。深入開展以信仰教育、忠誠教育、敬畏教育、廉恥教育、智慧教育為主要內(nèi)容的“五項教育”活動，全面提升法治專門隊伍的綜合素質(zhì)。抓住立法、執(zhí)法、司法機關和法制機構各級領導班子建設這個關鍵，突出政治標準，重視法治素養(yǎng)，把善於運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領導崗位上來。加大對法治工作干部的交流力度，暢通立法、執(zhí)法、司法和法制部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道，確保交流工作的常態(tài)化和規(guī)范化。加強與貫徹落實《決定》精神相適應的立法執(zhí)法司法法治力量、專門機構、人員配備建設。

推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。適當提高初任法官、檢察官的任職年齡、法律工作年限，根據(jù)法院、檢察院的不同級別，設置法官、檢察官不同的任職條件。嚴格按照法律職業(yè)準入制度，落實國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓制度。加大對法官、檢察官、人民警察教育培訓力度，完善教育培訓機構體系，整合教育培訓資源，提高教育培訓質(zhì)量。建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，暢通具備條件的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部進入法治專門隊伍的通道。完善政法干警培養(yǎng)招錄機制，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制。加大選調(diào)生工作力度，將法律專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生選調(diào)到基層法院、檢察院，分配到一線從事政法工作。

建立法官、檢察官逐級遴選制度，初任法官、檢察官由省高級人民法院、省人民檢察院統(tǒng)一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選。在省一級設立由法官、檢察官代表、組織人事部門代表和社會有關人員參與的法官、檢察官遴選委員會，實現(xiàn)法官、檢察官遴選機制與法定任免機制的有效銜接。根據(jù)法官、檢察官職業(yè)特點和法院、檢察院工作實際，科學設置資格條件，明確招錄和遴選工作程序，堅持全面考察、優(yōu)中選優(yōu)，為各級法院、檢察院補充優(yōu)秀人才。

加快建立符合職業(yè)特點的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系，建立法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務序列及工資制度。實行法院、檢察院司法人員分類管理，科學確定法官、檢察官員額，完善法官、檢察官員額的動態(tài)調(diào)整機制。推動建立和完善犧牲、傷殘、特困干警資助基金制度。完善法官、檢察官、人民警察申訴控告制度，建立和完善司法人員合法權益因履行職務受到侵害的保障救濟機制和不實舉報澄清、查處機制。建立吸收社會有關人員參與的法官、檢察官懲戒委員會，制定公開公正懲戒程序。建立科學合理、客觀公正的業(yè)績評價體系和考核晉升機制。完善警官、警員、警務技術人員分類管理辦法，健全書記員、專業(yè)技術人員、輔警等輔助人員的管理制度。

29.推進法律服務隊伍建設。大力加強律師隊伍思想政治建設，把擁護中國共產(chǎn)黨領導、擁護社會主義法治作為律師從業(yè)的基本要求，增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。積極發(fā)展公職律師、公司律師隊伍，構建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補、結(jié)構合理的律師隊伍。加強律師教育培訓工作，提高律師隊伍業(yè)務素質(zhì)。完善律師執(zhí)業(yè)保障機制，人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關制定保障律師訴訟權利的具體措施。制定《遼寧省律師事務所和律師懲戒辦法》，加強律師事務所管理，發(fā)揮律師協(xié)會自律作用，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，監(jiān)督律師嚴格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守。加強律師行業(yè)黨的基層組織建設，擴大黨的工作覆蓋面，具備條件的新建律師事務所要同步建立黨組織。建立完善律師事務所黨組織在事務所決策、規(guī)范管理、違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒中發(fā)揮作用的工作機制，切實發(fā)揮律師事務所黨組織的政治核心作用。

各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師，企業(yè)可設立公司律師，參與決策論証，提供法律意見，促進依法辦事。加強公職律師、公司律師法治化建設，明確法律地位及權利義務。理順公職律師、公司律師與政府法律顧問、企業(yè)法律顧問的管理體制機制。加強公証員、基層法律服務工作者、人民調(diào)解員、法律服務志願者隊伍建設。以政府購買服務的方式，建立專職化人民調(diào)解員隊伍。建立激勵法律服務人才跨區(qū)域流動機制，逐步解決基層和欠發(fā)達地區(qū)法律服務資源不足和高端人才匱乏問題。

30.創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制。把法治人才隊伍建設納入全省人才發(fā)展總體規(guī)劃，著力打造一支政治立場堅定、理論功底深厚、熟悉中國國情的高水平法學家和專家團隊。堅持用馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論全方位佔領高校、科研機構法學教育和法學研究陣地，加強法學基礎理論研究，支持法學教育重點學科建設，完善學科課程體系。堅持立德樹人、德育為先導向，推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。健全政法部門和法學院校、法學研究機構人員雙向交流機制，實施高校和法治工作部門人員互聘計劃，建設高素質(zhì)學術帶頭人、骨干教師、專兼職教師隊伍。建設通曉國際法律規(guī)則、善於處理涉外法律事務的涉外法治人才隊伍，維護企業(yè)、法人、公民涉外正當權益。